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drapeau Uruguay Uruguay : Contexte politico-économique

Dans cette page : Les indicateurs économiques | Les chiffres du commerce international | Les sources d'information économique générale | Le contexte politique

 

Les indicateurs économiques

L'Uruguay a le revenu par habitant le plus élevé et la part de la classe moyenne la plus importante d'Amérique latine, mais il doit relever des défis pour stimuler la croissance. L'économie a progressé de 5,3 % par an entre 2003 et 2014, mais seulement de 1 % entre 2014 et 2019, et de 0,7 % entre 2019 et 2023. Selon la Banque centrale, l'économie uruguayenne a progressé de 3,1 % en 2024, grâce à l'amélioration des rendements agricoles après la sécheresse de l'année précédente, à l'augmentation de la production d'énergie hydroélectrique, à l'accroissement des échanges commerciaux et à l'augmentation de la production de cellulose. Cependant, les résultats positifs ont été partiellement compensés par les performances négatives du secteur de la construction, alors que le projet de chemin de fer central, reliant la deuxième usine d'UPM au port de Montevideo, a été achevé. La croissance devrait se stabiliser autour de 2,6 % en 2025-2026, convergeant vers son potentiel. La consommation privée devrait rester forte à mesure que les pressions inflationnistes s'atténuent, tandis que l'investissement fixe devrait augmenter à mesure que les conditions financières mondiales s'améliorent progressivement (Banque mondiale).

Les résultats en matière de déficit et de dette en 2023 étaient conformes aux objectifs de la règle budgétaire. Le respect de la règle pendant quatre années consécutives a permis de stabiliser le ratio dette/PIB malgré une série de chocs négatifs. La réforme du système de retraite, approuvée en mai 2023, devrait stabiliser les dépenses à moyen terme. Selon les derniers chiffres publiés par le ministère de l'économie et des finances, le déficit budgétaire du secteur public consolidé était de 4,1 % du PIB à la fin de l'année dernière. D'ici 2026, le déficit budgétaire devrait encore diminuer pour atteindre 2,7 % du PIB grâce à la poursuite des efforts d'assainissement. L'endettement net devrait rester dans la limite légale, la dette du secteur public étant prévue à 64-65 % du PIB au cours de la période (Banque mondiale). En 2024, l'inflation s'est établie à 5,49 %, dans la fourchette cible de la Banque centrale. L'indice des prix à la consommation était légèrement supérieur au chiffre de 2023, qui a clôturé à 5,11 % (données de la Banque centrale). L'inflation moyenne devrait rester relativement stable au cours de la période 2025-2026.

Les chiffres de l'INE montrent qu'en décembre 2024, le taux d'activité national était de 64,6 %, le taux d'emploi de 59,8 % et le taux de chômage de 7,4 %. L'Uruguay a l'un des PIB par habitant les plus élevés d'Amérique du Sud et une classe moyenne en plein développement (34 440 USD en 2024, selon le FMI). Le pays jouit d'une grande stabilité politique et sociale depuis des années, soutenue par une démocratie consolidée et une sécurité juridique solide, ce qui le rend attrayant pour les investisseurs. En outre, la population vivant sous le seuil de pauvreté a considérablement diminué au cours de la dernière décennie : à l'heure actuelle, le pourcentage de ménages vivant dans la pauvreté s'élève à 6,4 %, selon le seuil de pauvreté international de 6,85 USD par habitant et par jour (Banque mondiale).

 
Indicateurs de croissance 2023 (E)2024 (E)2025 (E)2026 (E)2027 (E)
PIB (milliards USD) 77,2482,4886,4290,4394,79
PIB (croissance annuelle en %, prix constant) 0,43,23,02,62,4
PIB par habitant (USD) 21.65723.05324.08025.12126.253
Solde des finances publiques (en % du PIB) -2,2-3,2-2,6-2,4-2,2
Endettement de l'Etat (en % du PIB) 64,564,765,065,265,0
Taux d'inflation (%) 5,94,95,45,14,8
Taux de chômage (% de la population active) 8,38,48,08,08,0
Balance des transactions courantes (milliards USD) -2,91-2,27-2,22-2,13-2,03
Balance des transactions courantes (en % du PIB) -3,8-2,7-2,6-2,4-2,1

Source : FMI - World Economic Outlook Database , Latest available data

Note : (e) Donnée estimée

Les principaux secteurs économiques

Les ressources naturelles de l'Uruguay sont très limitées, principalement en raison de la taille du pays. Il existe une importante industrie minière dans le pays, principalement axée sur le basalte, la dolomie, le calcaire, le quartz, le granit et le marbre. L'Uruguay ne compte qu'une seule mine d'or et est un important producteur de ciment et de pierres semi-précieuses, en particulier d'agate et d'améthyste. Bien que seulement 11,6 % des terres soient arables, l'agriculture est le plus grand secteur d'exportation de l'Uruguay. Elle représente 5,6 % du PIB et emploie 8,7 % de la population active. L'Uruguay possède de riches terres agricoles, dont près de 90 % sont consacrées à l'élevage (bovins, ovins, chevaux et porcs). Le riz est la principale culture, suivi du blé, du maïs, de la canne à sucre, du soja et du tabac. L'agriculture maraîchère et fruitière est également présente dans tout le pays, ainsi qu'une importante industrie viticole le long de la côte du Rio de la Plata. En 2023-24, le principal produit d'exportation de l'Uruguay était une fois de plus le bœuf : le revenu total du secteur de la viande s'élevait à 2,637 milliards USD (-2,6% par rapport à 2022/2023), dont 80% de bœuf, 11% de sous-produits (primaires, résiduels et transformés), et les abats représentaient 4,2% des exportations totales. Pour la viande bovine, le volume équivalent en poids de carcasse était de 527 902 tonnes, marquant une augmentation de 11,3% par rapport à l'année précédente. Il est important de noter que cette valeur est la deuxième plus élevée de la décennie et dépasse la moyenne décennale de 60 000 tonnes (467 662 tonnes - données INAC).

Le secteur industriel contribue à 16,4 % du PIB du pays et emploie 19 % de la population active. L'agriculture et la transformation des aliments pour animaux représentent la moitié de l'activité industrielle. Les autres activités manufacturières comprennent les boissons (en particulier le vin), les textiles, les matériaux de construction, les produits chimiques, le pétrole et le charbon. En outre, l'Uruguay a beaucoup investi dans l'industrie du papier, qui est en pleine expansion. On estime que le secteur manufacturier dans son ensemble représente 9 % du PIB. Selon les dernières données de l'Institut national de la statistique (INE), en 2024, la production industrielle a augmenté de 1,8 % : le principal contributeur a été l'industrie du papier (+14,5 %, +1,8 pp), tirée par la cellulose. La fabrication de produits alimentaires a augmenté de 2,2 % (+0,9 pp), avec une croissance dans la transformation des fruits et légumes. Les produits pharmaceutiques ont augmenté de 13,2% (+0,79 pp), et les produits informatiques/électroniques (+24,6%) et les produits en cuir (+18,1%) ont également affiché de bonnes performances. En revanche, le raffinage du pétrole a chuté de 13,6 % (-0,5 pp) en raison de la fermeture de la raffinerie de La Teja, tandis que la fabrication de véhicules automobiles a baissé de 13,4 % (-0,4 pp). 

Le secteur des services contribue à 66,3 % du PIB et emploie 72,3 % de la population active, principalement dans la finance et le tourisme. La région de Punta del Este, en particulier, attire un grand nombre de visiteurs, ce qui a entraîné une augmentation du nombre de bâtiments et un boom de la construction dans la région au cours des dernières années. Cependant, le pays a accueilli 3,34 millions de touristes en 2024, ce qui représente une baisse de 13 % par rapport à l'année précédente (données du ministère du tourisme). La structure du système financier uruguayen comprend deux banques publiques, onze banques privées et un large éventail d'institutions non bancaires.

 
Répartition de l'activité économique par secteur Agriculture Industrie Services
Emploi par secteur (en % de l'emploi total) 8,7 19,0 72,3
Valeur ajoutée (en % du PIB) 5,6 16,4 66,3
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) 5,1 -3,7 1,1

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 

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Indicateurs monétaires 20162017201820192020
Peso uruguayen (UYU) - Taux de change annuel moyen pour 1 MAD 3,082,963,273,684,42

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 
 

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Indicateur de liberté économique

Définition :

L'indicateur de liberté économique mesure dix composantes de la liberté économique, regroupées en quatre grandes catégories : la règle de droit (droits de propriété, niveau de corruption) ; Le rôle de l'Etat (la liberté fiscale, les dépenses du gouvernement) ; L'efficacité des réglementations (la liberté d'entreprise, la liberté du travail, la liberté monétaire) ; L'ouverture des marchés (la liberté commerciale, la liberté d'investissement et la liberté financière). Chacune de ces 10 composantes est notée sur une échelle de 0 à 100. La note globale du pays est une moyenne des notes des 10 composantes.

Note :
69,3/100
Rang mondial :
44
Rang régional :
4

Liberté économique dans le monde (carte interactive)
Source : Indice de liberté économique, Heritage Foundation

 
 

Risque pays

Consultez l'analyse risque pays proposée par Credimundi.

 

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Les chiffres du commerce international

L'Uruguay a une économie ouverte, le commerce extérieur représentant 52 % de son PIB, selon les dernières données disponibles de la Banque mondiale. L'Uruguay bénéficie d'un accès préférentiel spécial au commerce avec plusieurs pays dans le cadre des accords de complémentarité économique de l'ALADI. En 2023, le classement des produits exportés était dominé par la viande bovine, qui représentait 18 % des exportations totales. La cellulose occupait la deuxième position avec une part comparable, suivie par les produits laitiers, les concentrés de boissons, le riz, les sous-produits de la viande, le bois, le soja et les véhicules. La catégorie d'importation la plus importante en 2023 est celle des fournitures industrielles, qui représente 28% du total, suivie par les véhicules et leurs pièces (17%), et les aliments et boissons (14% - données Uruguay XXI).

La principale destination des exportations uruguayennes en 2023 est la Chine, avec 22 % du total, suivie de près par le Brésil (19 %). L'Union européenne occupe la troisième place avec 16 %, tandis que les États-Unis et l'Argentine représentent respectivement 8 % et 5 %. D'autre part, le Brésil a été la première source d'importations de l'Uruguay, représentant 24% du total, avec une valeur de 2,557 milliards d'USD. La Chine a suivi en tant que deuxième source, représentant 22% des importations. L'Union européenne s'est classée troisième, avec des importations d'une valeur de 1,580 milliard d'USD, soit une augmentation de 4 %. L'Argentine était la quatrième source d'approvisionnement, contribuant à hauteur de 6 % aux importations totales (données Uruguay XXI).

L'Uruguay exportant principalement des produits agricoles, ceux-ci sont très vulnérables aux fluctuations des prix internationaux. En 2023, les exportations de biens s'élevaient à 9,19 milliards USD contre 12,48 milliards USD d'importations (-17,8% et -3,7%, respectivement) ; tandis que les exportations de services (6,39 milliards USD) étaient supérieures aux importations (6,02 milliards USD - données OMC). Selon les chiffres préliminaires du gouvernement, les exportations de biens de l'Uruguay ont atteint 12,84 milliards USD en 2024. Les principales exportations sont la cellulose, le bœuf, le soja, les produits laitiers et les concentrés de boissons. À l'exclusion du pétrole, des dérivés et de l'énergie, les importations de biens ont totalisé 10,87 milliards USD en 2024.

 
Indicateurs du commerce extérieur 20192020202120222023
Importations de biens (millions USD) 8.2467.56410.32012.97312.486
Exportations de biens (millions USD) 7.6806.8649.53511.1849.193
Importations de services (millions USD) 4.7513.5283.9235.4516.021
Exportations de services (millions USD) 5.3573.7293.7465.4736.397
Importations de biens et services (croissance annuelle en %) 1,9-12,617,912,46,0
Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) 5,2-15,913,59,80,7
Importations de biens et services (en % du PIB) 21,821,124,826,924,2
Exportations des biens et services (en % du PIB) 27,925,632,032,027,5
Balance commerciale (hors services) (millions USD) 3.1132.2574.7304.0802.134
Balance commerciale (services inclus) (millions USD) 3.7812.4304.5264.2052.746
Commerce extérieur (en % du PIB) 49,746,756,858,851,7

Source : OMC - Organisation Mondiale du Commerce ; Banque Mondiale , dernières données disponibles

 

Principaux pays partenaires

Principaux clients
(% des exportations)
2023
Brésil 20,5%
Chine 16,8%
Etats-Unis 8,1%
Argentine 5,0%
Turquie 2,8%
Voir plus de pays 46,7%
Principaux fournisseurs
(% des importations)
2023
Brésil 21,9%
Chine 19,1%
Argentine 12,0%
Etats-Unis 8,8%
Nigéria 4,3%
Voir plus de pays 33,9%

Source : Comtrade, dernières données disponibles

 
 

Principaux produits échangés

9,2 Mds USD de produits exportés en 2023
Viandes des animaux de l'espèce bovine, congeléesViandes des animaux de l'espèce bovine, congelées 17,5%
Bois bruts, même écorcés, désaubiérés ou équarris ...Bois bruts, même écorcés, désaubiérés ou équarris (à l'excl. des bois simpl. dégrossis ou arrondis pour cannes, parapluies, manches d'outils ou simil., des traverses en bois pour voies ferrées ou simil. ainsi que des bois sciés en planches, poutres, madriers, chevrons, etc.) 9,0%
Lait et crème de lait, concentrés ou additionnés...Lait et crème de lait, concentrés ou additionnés de sucre ou d'autres édulcorants 6,6%
RizRiz 6,6%
Fèves de soja, même concasséesFèves de soja, même concassées 4,5%
Voir plus de produits 55,9%
12,5 Mds USD de produits importés en 2023
Huiles brutes de pétrole ou de minéraux bitumineuxHuiles brutes de pétrole ou de minéraux bitumineux 6,9%
Huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux ...Huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux (autres que les huiles brutes); préparations n.d.a. contenant en poids >= 70% d'huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux et dont ces huiles constituent l'élément de base; déchets d'huiles contenant principalement des huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux 6,2%
Voitures de tourisme et autres véhicules...Voitures de tourisme et autres véhicules automobiles principalement conçus pour le transport de personnes (autres que les véhicules pour le transport de >= 10 personnes, chauffeur compris, du n° 8702); voitures du type 'break' et voitures de course 4,3%
Véhicules automobiles pour le transport de...Véhicules automobiles pour le transport de marchandises, y.c. châssis comportant moteur et cabine 3,3%
Postes téléphoniques d'usagers, y.c. les tél...Postes téléphoniques d'usagers, y.c. les téléphones pour réseaux cellulaires et pour autres réseaux sans fil; autres appareils pour la transmission ou la réception de la voix, d'images ou d'autres données, y.c. les appareils pour la communication dans un réseau filaire ou sans fil [tel qu'un réseau local ou étendu]; leurs parties (à l'excl. des ceux du n° 8443, 8525, 8527 ou 8528) 2,8%
Voir plus de produits 76,4%

Source : Comtrade, dernières données disponibles

 
 

Pour aller plus loin, consultez notre service Flux Import-Export.

 
 

Principaux services échangés

8,1 Mds USD de services exportés en 2022
49,71%
21,53%
12,04%
7,90%
3,48%
2,63%
1,01%
0,78%
0,64%
0,28%
5,0 Mds USD de services importés en 2022
31,65%
27,48%
19,82%
7,28%
3,67%
2,65%
2,27%
2,20%
2,05%
0,89%
0,03%

Source : Département des statistiques des Nations Unies, dernières données disponibles

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Les sources d'information économique générale

Les ministères
Liste officielle des ministères et liens
Ministère de l'Economie et des Finances (en espagnol)
Ministère des affaires étrangères (en espagnol)
Ministère de l'industrie, de l'énergie et des mines (en espagnol)
Ministère des transports et des travaux publics (en espagnol)
Ministère du développement social (en espagnol)
L'office de statistique
Institut National de Statistiques (en espagnol)
La banque centrale
Banque Centrale d'Uruguay
Les places boursières
Bourse électronique de valeurs (en espagnol)
Les moteurs de recherche
Uruguay Total
LoGratis
Google Uruguay
Red academica de Uruguay
Les portails économiques
Brecha

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Le contexte politique

Chefs de gouvernement
Président : Yamandú ORSI Martínez (depuis le 1er mars 2025)
Les prochaines élections
Présidentielle : Novembre 2029
Législatives : octobre 2029
Les principaux partis politiques
L'Uruguay a un système multipartite avec trois coalitions politiques dominantes. En dehors de ces coalitions, il est extrêmement difficile pour tout autre parti politique d'obtenir un succès électoral. Les forces politiques dominantes sont les suivantes

- Front large (FA) : coalition de centre-gauche composée de plusieurs groupes, dont le Movimiento de Participación Popular (MPP), le Parti socialiste (PS) et Vertiente Artiguista (VA). Après une période d'opposition, la FA est revenue au pouvoir en mars 2025 avec Yamandú Orsi comme président
- Parti national (PN) : parti conservateur, nationaliste, libéral, également appelé "Parti blanc"
- Parti Colorado: centre-droit, parti libéral et social-démocrate, l'un des partis les plus élus de l'histoire de l'Uruguay
- Cabildo Abierto (Cabildo ouvert) : droite, populiste, conservateur
- Parti indépendant (PI) : centre, parti social-démocrate et chrétien-social, prône la "troisième voie", une alternative aux politiques traditionnelles de gauche et de droite
- Parti écologiste radical intransigeant (PERI) : centre à centre-gauche, politique verte, libéral
- Unité populaire (UP) : coalition de gauche et d'extrême gauche, marxiste-communiste, anti-impérialiste
- Parti du peuple (Partido de la Gente) : droite, populiste, conservatrice
- Parti vert animaliste (PVA) : centre à centre-droit, conservatisme vert, droits des animaux, démocratie directe
- Parti des travailleurs (Partido de los Trabajadores) : extrême gauche, trotskiste, socialiste
- Parti numérique (Partido Digital) : le parti plaide en faveur de la démocratie électronique et refuse d'être étiqueté comme étant de droite, de centre ou de gauche.

La nature de l'Etat
L'Uruguay est une république constitutionnelle dotée d'un système démocratique représentatif présidentiel.
Le pouvoir exécutif
Le président de la République est à la fois le chef de l'État et le chef du gouvernement. Il est élu au suffrage universel pour un mandat de cinq ans. Le président peut être réélu autant de fois qu'il le souhaite, mais la Constitution n'autorise pas la réélection immédiate.
Le pouvoir législatif
Le Parlement est bicaméral. L'Assemblée générale se compose de la Chambre des sénateurs, composée de 30 membres élus directement pour un mandat de 5 ans, et de la Chambre des représentants, composée de 99 membres élus directement pour un mandat de 5 ans.
 

Indicateur de la liberté de la presse :

Définition :

Le classement mondial, publié chaque année, permet de mesurer les violations de la liberté de la presse dans le monde. Il reflète le degré de liberté dont bénéficient les journalistes, les médias et les net-citoyens de chaque pays et les moyens mis en œuvre par les Etats pour respecter et faire respecter cette liberté. Au final, une note et une position sont attribuées à chaque pays. Afin d’établir ce classement, Reporters Sans Frontières a réalisé un questionnaire adressé aux organisations partenaires, aux 150 correspondant de RSF, à des journalistes, des chercheurs, des juristes ou des militants des droits de l’homme, reprenant les principaux critères – 44 au total – permettant d’évaluer la situation de la liberté de la presse dans un pays donné. Ce questionnaire recense l’ensemble des atteintes directes contre des journalistes ou des net-citoyens (assassinats, emprisonnements, agressions, menaces, etc.) ou contre les médias (censures, saisies, perquisitions, pressions, etc.).

Rang mondial :
18/180
 

Indicateur de liberté politique

Définition :

L'indicateur de liberté politique fournit une évaluation annuelle de l'état de la liberté dans un pays, telle qu'elle est vécue par les individus. L'enquête mesure le degré de liberté à travers deux grandes catégories : la liberté politique et les libertés individuelles. Le processus de notation est basé sur une liste de 10 questions relatives aux droits politiques (sur le processus électoral, le pluralisme politique, la participation et le fonctionnement du gouvernement) et de 15 questions relatives aux libertés individuelles (sur la liberté d'expression, de croyance, le droit d'association, d'organisation et l’autonomie des individus). Des notes sont attribuées à chacune de ces questions sur une échelle de 0 à 4, où 0 représente le plus petit degré de liberté et 4 le plus grand degré de liberté. La note globale d’un pays est une moyenne des notes données à chaque question. Elle va de 1 à 7, 1 correspondant au plus haut degré de liberté et 7 au plus bas.

Classement :
Libre
Liberté politique :
1/7

Liberté politique dans le monde (carte interactive)
Source : Liberté dans le monde, Freedom House

 

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Dernières mises à jour en Mai 2025