La conjoncture économique

La Tunisie a été profondément touchée par la révolution de jasmin de 2011 qui a chassé le président Zine El Abidine Ben Ali, et le pays ne s'est jamais relevé économiquement depuis. La situation a été aggravée par la crise sanitaire déclenchée par la pandémie de COVID-19 et par les crises politiques que le pays a connues ces dernières années. Après un rebond modéré en 2021 (4,3 %) et en 2022 (2,7 %), l'économie a marqué le pas en 2023 (0 % de croissance) et a repris de la vigueur en 2024 (+1,4 % en rythme annuel), mais à un rythme inférieur à celui attendu par la Banque centrale. Les perspectives économiques du pays restent modérées à court et à moyen terme. La croissance du PIB réel devrait s'établir à 1,6 % en 2025, tandis que la croissance à moyen terme devrait rester faible, avec une moyenne inférieure à 1,5 % du PIB (FMI).

Malgré la baisse des prix des produits de base et la réduction des coûts des subventions, les finances publiques sont restées tendues en 2024 en raison de l'enlisement des réformes des dépenses et de la faiblesse de la croissance. Le déficit budgétaire est tombé à une estimation de 6 % du PIB en 2024 (contre 6,7 % en 2023), car les subventions et les salaires ont été contenus, tandis que les recettes fiscales ont augmenté modérément. La dette publique a grimpé à 83,7 % du PIB en 2024 (contre 67,8 % en 2019), les besoins de financement bruts augmentant à 16,1 % du PIB, principalement en raison du service de la dette extérieure. L'accès limité aux marchés internationaux a poussé les autorités à s'appuyer davantage sur le financement intérieur, car les IDE - malgré une augmentation de 26,7 % au début de 2024 - ont couvert moins d'un quart des obligations extérieures. Le budget reste rigide et exposé aux chocs extérieurs. Fitch Ratings estime que la masse salariale, les intérêts et les subventions consommeront 87 % des recettes totales (hors dons) en 2026, contre 95 % en 2024. Les coûts des subventions restent sensibles aux fluctuations des prix mondiaux. L'inflation en Tunisie a ralenti pour atteindre 7 % en 2024, contre 9,3 % en 2023, selon l'Institut national de la statistique. Ce ralentissement est dû à la diminution de la pression sur les prix des denrées alimentaires, bien qu'ils aient encore augmenté de 7,2 % au cours de l'année. Les prix des produits manufacturés ont augmenté de 6,1 %, tirés par l'habillement et les chaussures (+9,7 %) et les produits de nettoyage (+7,8 %). L'inflation des services a atteint 5,4 %, tirée par les restaurants, les cafés et les hôtels (11,7 %). Le FMI prévoit que l'inflation restera stable à l'horizon de la prévision, à 6,7 %. Parmi les politiques nécessaires pour restaurer la stabilité macroéconomique, le FMI signale une réduction consciencieuse du déficit budgétaire par une réforme fiscale équitable, un contrôle strict de la masse salariale du secteur public, des subventions mieux ciblées et des réformes profondes des entreprises publiques.

La Tunisie est affligée par des disparités économiques croissantes qui favorisent ses régions côtières, lesquelles représentent plus de 80 % des zones urbaines et 90 % de l'emploi total. Les taux de pauvreté les plus élevés sont concentrés dans les zones rurales, en particulier celles du nord-ouest et du sud-ouest du pays (dépassant souvent 33 %). À l'inverse, le Grand Tunis affiche les valeurs les plus basses (Carnegie). Selon la Banque mondiale, la pauvreté au seuil de pauvreté du revenu intermédiaire supérieur (6,85 USD/jour en PPA de 2017) est tombée à 15,7 % en 2024 (contre 15,9 % en 2023) et devrait chuter à 14,9 % d'ici à 2026. Selon les derniers chiffres de l'Institut national de la statistique (INS), au troisième trimestre 2024, le taux de chômage s'élevait à 16 % ; toutefois, le taux de chômage des jeunes - 40,5 % - était particulièrement élevé. Par sexe, le taux de chômage reste nettement plus élevé pour les femmes (22,1 %) que pour les hommes (13,3 %).

Les principaux secteurs économiques

L'agriculture est un secteur clé de l'économie tunisienne, représentant 9,5 % du PIB et employant 13 % de la main-d'œuvre (Banque mondiale, dernières données disponibles). Le pays dispose de 9,7 millions d'hectares de terres agricoles, soit 62% de sa superficie totale (FAO). L'amélioration des méthodes de production au cours des dernières années a permis au secteur de se développer et de se moderniser (culture d'oliviers, d'arbres fruitiers et de palmiers) tout en permettant au pays d'atteindre un niveau d'autosuffisance alimentaire. L'agriculture biologique est également en plein essor, la Tunisie étant l'un des pays les plus productifs d'Afrique. L'huile d'olive représente la plus grande part des exportations agricoles, suivie par les dattes, les olives et les fruits frais. Malgré des années de sécheresse, les exportations agricoles de la Tunisie ont augmenté en 2024. Selon les données de l'Onagri, les recettes ont atteint 2,6 milliards USD, en hausse de 15,8 % par rapport aux 2,2 milliards USD en 2023, sous l'effet de la hausse des prix internationaux malgré des volumes d'exportation stables. Les exportations d'huile d'olive ont rapporté 1,5 milliard USD, en hausse de 27 %, tandis que les dattes ont généré 299 millions USD (+20 %) et les agrumes 6,2 millions USD (+55,5 %). Les prix à l'exportation ont augmenté de 29,3 % pour l'huile d'olive, de 25,1 % pour les agrumes, de 2,1 % pour les dattes et de 0,9 % pour les fruits de mer.

L'industrie représente 23,5 % du PIB et emploie un tiers de la population active. Les secteurs industriels du pays sont principalement orientés vers l'exportation. Parmi les secteurs en déclin, on trouve l'industrie du cuir et de la chaussure, le papier, le carton, le plastique et le bois. Les secteurs de la chimie, du textile et de l'habillement ont connu une croissance ces dernières années ; cependant, la crise économique déclenchée par la pandémie de COVID-19 a eu un impact particulier sur le secteur du textile et de l'habillement et sur les sous-secteurs de la mécanique et de l'électrotechnique, qui sont encore en train de se redresser. Globalement, on estime que le secteur manufacturier représente 15 % du PIB (Banque mondiale) et qu'il est fortement lié aux chaînes de production européennes. Selon l'Observatoire national de l'énergie et des mines de Tunisie, la production de pétrole a chuté de 13 % en 2024. La production quotidienne de brut est tombée à 28 800 barils, contre 33 100 en 2023, tandis que la production totale est tombée à 1,4 million de tonnes d'équivalent pétrole (tep), contre 1,6 million l'année précédente.

L'économie locale est largement orientée vers les services, qui représentent 62,1 % du PIB, y compris les secteurs en plein essor des TIC (technologies de l'information et de la communication) et du tourisme. La formation professionnelle et la recherche sont des secteurs en progression. Le secteur des services dans son ensemble emploie 53,8 % de la main-d'œuvre du pays. L'industrie du tourisme est également importante : 2024 a été une année record pour le secteur, avec des recettes atteignant 2,3 milliards USD, en hausse de 7,8 % par rapport à l'année précédente (chiffres officiels). Selon Fitch Ratings, les banques tunisiennes sont restées résistantes malgré des conditions difficiles, la hausse des taux d'intérêt ayant stimulé la rentabilité. Le rendement des capitaux propres a augmenté pour atteindre 10,8 % en 2023 (contre 9,1 % en 2022), tandis que la faible croissance du crédit a permis de relever le ratio d'adéquation des fonds propres de 50 points de base à 14,5 %.

Source : Banque Mondiale, Dernières données disponibles.

Indicateur de liberté économique

Note :

56,6/100

Rang mondial :

119

Rang régional :

10

Liberté économique dans le monde (carte interactive)
Source : Indice de liberté économique, Heritage Foundation

Classement de l'environnement des affaires

Note :

5.12/10

Rang mondial :

69/82

Source : The Economist Intelligence Unit - Business Environment Rankings 2020-2024

Les sources d'information économique générale

Les ministères

Annuaire des ministères
Ministère des finances
Ministère de l’économie et de la planification
Ministère du Commerce

L'office de statistique

L'Institut National de la Statistique (INS)

La banque centrale

Banque Centrale de Tunisie

Les places boursières

Bourse de Tunis

Les autres ressources utiles

The Economist - Tunisie
Chambre du Commerce et de l'Industrie

Les principaux journaux on-line

Le Temps
La Presse
As-Sabah (en arabe)

Les portails économiques

Site portail sur la presse tunisienne

Le contexte politique

Chefs de gouvernement

Président : Kaïs Saïed (depuis le 23 octobre 2019)
Premier ministre : Kamel Maddouri (depuis le 8 août 2024)

Les prochaines élections

Présidentielle : 2029
Assemblée des représentants du peuple : Décembre 2027

Le contexte politique actuel

La Tunisie se caractérise par un contexte politique très instable. En octobre 2019, Kais Saied a remporté les élections présidentielles face à Nabil Karoui et s'est emparé de pouvoirs exceptionnels dans un contexte de troubles sociaux dus à l'aggravation de la situation économique causée par la pandémie de COVID-19. En septembre, Saied suspend le pouvoir législatif et obtient le soutien de l'opinion publique lors du référendum du 25 juillet 2022 pour une nouvelle constitution qui affaiblit les pouvoirs du parlement au profit de la présidence. En fait, le nouveau gouvernement n'a pas besoin de l'approbation du parlement et ne peut être censuré sans une majorité des deux tiers du parlement et d'un conseil de représentants régionaux nouvellement constitué.
Pour la première fois depuis la constitution de 2022, la Tunisie a organisé des élections présidentielles le 6 octobre 2024. La Haute autorité indépendante pour les sondages (ISIE) a rejeté un certain nombre de candidats, y compris les principaux rivaux du président Kais Saied, et la majorité des partis se sont abstenus de voter. Contrairement à la constitution, qui interdit de faire appel des décisions de justice, Mondher Zenaidi, Abdellatif Mekki et Imed Daïmi, qui avaient été réintégrés par le tribunal administratif, ont vu leur candidature rejetée, ne laissant que Saied, Zouhair Maghzaoui et Ayachi Zammel confirmés. L'ISIE a rejeté le 14 septembre l'ordre du tribunal administratif d'admettre ces candidats et l'Assemblée des représentants du peuple a réagi en adoptant un amendement qui donnait à la Cour d'appel de Tunis l'autorité du tribunal. Dans les semaines précédant l'élection, Zammel a été emprisonné et condamné à plus de treize ans de prison pour faux parrainage, une décision considérée par beaucoup comme un harcèlement judiciaire visant à éliminer sa candidature, compte tenu également des difficultés similaires rencontrées par d'autres candidats. Saied l'a finalement emporté avec 91 % des voix, malgré le taux de participation le plus faible depuis la révolution (un peu moins de 29 %). Le 21 octobre, il a prêté serment pour un second mandat.

Les principaux partis politiques

En 2022, le président Kais Saied a mis en œuvre un décret interdisant aux partis politiques de participer aux élections législatives. Cette mesure a considérablement modifié l'environnement politique, entraînant un déclin notable de l'influence des partis politiques traditionnels. En conséquence, de nombreux partis établis ont vu leur présence politique se réduire.

Partis politiques dominants :

• Ennahda : parti islamiste modéré qui a toujours été une force politique importante en Tunisie.
• Nidaa Tounes : parti laïc et moderniste qui met l'accent sur la sécurité et l'unité nationale.

Parmi les autres partis notables, on peut citer

• Front populaire : coalition de gauche formée par la fusion de partis socialistes, progressistes, verts et nationalistes arabes.
• Afek Tounes : parti de centre-droit, laïque et libéral
• Tahya Tounes : parti laïc, libéral et bourguibiste
• Machrouu Tounes : parti laïc de grande envergure.

La nature de l'Etat

Après la chute du président Zine El Abidine Ben Ali en 2011, la Tunisie a ratifié une nouvelle Constitution le 26 janvier 2014, qui fait d'elle un État libre, souverain et indépendant. Elle a adopté un modèle de république parlementaire avec un système juridique basé sur le code civil français et la loi islamique pour les questions de statut personnel. L'islam est la religion officielle et le pouvoir est fondé sur la souveraineté du peuple et la séparation des pouvoirs.
En 2022, un référendum a débouché sur une nouvelle constitution qui a fait passer la Tunisie à un régime présidentiel, accordant au président des pouvoirs exécutifs plus étendus et centralisant l'autorité.

Le pouvoir exécutif

Le Président de la République est le chef de l'État. Il est élu pour cinq ans au suffrage universel, libre, direct et secret, à la majorité absolue des voix. Il définit la politique générale en matière de sécurité nationale, de relations extérieures et de défense, veille au bon fonctionnement des pouvoirs constitutionnels et assure la continuité de l'État. Le mandat du président est limité à quatre ans. Le président nomme également le Premier ministre, généralement issu du parti ou de la coalition ayant obtenu le plus grand nombre de sièges au Parlement, bien que cela ait été modifié après les réformes constitutionnelles de 2022. Le Premier ministre nomme ensuite les ministres, bien que les ministres des Affaires étrangères et de la Défense doivent être nommés avec l'accord du président.

À la suite du référendum constitutionnel de 2022, les pouvoirs du président ont été considérablement renforcés. Le président a désormais le pouvoir de nommer le Premier ministre et tous les membres du gouvernement sans l'approbation du Parlement et peut les révoquer unilatéralement. Le président est également protégé contre la censure, à moins qu'une majorité des deux tiers du Parlement n'y consente.

Le pouvoir législatif

Le peuple exerce le pouvoir législatif par le biais d'une assemblée représentative, l'Assemblée des représentants du peuple, ou par référendum. L'Assemblée est actuellement composée de 161 députés élus au suffrage universel direct pour un mandat de cinq ans.
La Constitution de 2022 a créé une deuxième chambre, le Conseil des régions et des districts. Ses membres sont élus indirectement par les conseils régionaux et de district, et non au suffrage universel (article 81). Dans l'ensemble, la nouvelle constitution réduit les pouvoirs du parlement. S'il peut toujours rédiger et promulguer des lois, il ne peut adopter une motion de censure à l'encontre du gouvernement qu'avec une majorité des deux tiers dans les deux chambres.

Indicateur de la liberté de la presse :

Rang mondial :

73/180

Indicateur de liberté politique

Classement :

Libre

Liberté politique :

2/7

Libertés individuelles :

3/7

Liberté politique dans le monde (carte interactive)
Source : Liberté dans le monde, Freedom House