La conjoncture économique

La Syrie est en proie à une guerre dévastatrice depuis 2011. Selon une étude publiée par la Banque mondiale, le conflit a entraîné une perte cumulée de PIB d'environ 226 milliards d'USD seulement entre 2011 et 2016, soit environ quatre fois le PIB de la Syrie avant la guerre, et la crise humanitaire a fait plus de 600 000 victimes. Au-delà de l'impact immédiat du conflit, l'économie souffre des effets cumulés des phénomènes météorologiques défavorables, de la fragilité régionale et de l'instabilité macroéconomique. Toutefois, il est extrêmement difficile d'évaluer la santé financière du pays, car le PIB du temps de guerre peut être très instable en raison de l'aide étrangère et des destructions continues. Le retour de plusieurs provinces sous le contrôle du régime de Bachar Al-Assad devait rétablir une certaine stabilité nécessaire au démarrage de la reconstruction et de la reprise économique ; cependant, la crise libanaise, les nouvelles sanctions imposées par les États-Unis (prolongées en 2024) et le tremblement de terre qui a secoué le pays en février 2023 et dont l'impact total est estimé à 5,2 milliards de dollars, ont encore détérioré la situation. Le dernier Syria Economic Monitor, publié avant le tremblement de terre, prévoyait une contraction du PIB de 3,2 % en 2023, après une baisse de 3,5 % en 2022. L'inflation devrait diminuer mais rester à des niveaux élevés tout au long de l'année 2023, en raison de la répercussion du taux de change, des pénuries persistantes de denrées alimentaires et de carburant, et des réductions supplémentaires des subventions.

Avec l'aide de ses alliés russes et iraniens, Bachar Al-Assad a repris le contrôle de la majeure partie du territoire syrien et se considère comme le vainqueur d'une guerre pratiquement terminée. Mais le pays est en ruines, la destruction du capital physique étant estimée à environ 120 milliards d'USD et la perte de PIB à près de 325 milliards d'USD (UNESCWA). Globalement, les estimations des coûts de reconstruction de la capacité productive de la Syrie se situent entre 250 et 400 milliards d'USD (Coface) ; cependant, la reconstruction tant attendue ne se matérialise pas. Depuis le début du conflit en Ukraine, les conditions macroéconomiques se sont considérablement dégradées. Avec près de la moitié de la consommation de pétrole et environ un tiers de la consommation de céréales importées, les prix élevés des produits de base résultant du conflit ukrainien ont érodé la situation budgétaire et extérieure tout en alimentant l'inflation. La flambée des prix des produits de première nécessité a entraîné une politique budgétaire plus stricte. La situation déjà précaire des ménages syriens s'est aggravée, ce qui se traduit par une vulnérabilité accrue. Cette augmentation de la vulnérabilité a coïncidé avec une hausse de la participation au marché du travail, en particulier chez les travailleurs en marge du marché du travail, notamment les femmes, les jeunes et les personnes âgées, dont les perspectives de revenus sont limitées. Dans le même temps, les dépenses publiques ont continué à être limitées par la faiblesse des recettes et le manque d'accès au financement. Le compte courant de la Syrie devrait rester fortement déficitaire en raison d'un déficit commercial élevé, ce qui contribuera à l'épuisement des réserves de change.

Sur le plan humanitaire, la situation est catastrophique. Environ 13 millions de personnes ont été déplacées à l'intérieur du pays et 6,7 millions sont officiellement enregistrées comme réfugiés (Banque mondiale). La situation sociale du pays était déjà grave avant la crise : un tiers de la population vivait en dessous du seuil de pauvreté, le chômage touchait 20% de la population (75% des chômeurs étaient âgés de 15 à 24 ans) et le taux de croissance démographique était très élevé (3,3% par an). Depuis le début de la guerre, la situation n'a fait qu'empirer. Les biens et services essentiels, à savoir l'alimentation, l'habillement, le logement et le carburant, représentent environ les trois quarts du panier de consommation, la nourriture représentant à elle seule environ 40 % de la consommation. Selon le Programme alimentaire mondial, 12,4 millions de Syriens sont aujourd'hui en situation d'insécurité alimentaire, soit près de 60 % de la population du pays. En outre, la population syrienne en âge de travailler a considérablement diminué, en particulier dans sa composante masculine ; toutefois, l'impact de ce choc démographique a été partiellement compensé par une augmentation de la participation au marché du travail.

Les principaux secteurs économiques

L'agriculture représente environ 27,8 % du PIB de la Syrie et emploie, selon les estimations, 12 % de la main-d'œuvre (Banque mondiale, dernières données disponibles). L'agriculture a toujours été un secteur fragile car elle dépend directement des conditions climatiques et surtout de la pénurie d'eau, un facteur régional clé. Les épices, les olives et l'huile d'olive, le coton, le blé et l'orge figurent parmi les principales cultures et exportations. En 2023, le ministère de l'agriculture et de la réforme agraire a fait état d'une culture de blé réussie, avec un rendement de 1,093 million de tonnes sur 517 000 hectares. La culture de l'orge a couvert 449 000 hectares, produisant 409 000 tonnes. La culture du maïs doux s'est étendue à 79 000 hectares, pour un rendement de 561 000 tonnes. En outre, la plantation de coton a couvert 7 175 hectares, produisant 15 000 tonnes. Le nombre total de serres a atteint 192 286, dont 178 593 en phase de production pour divers légumes, plantes vertes et bananes. L'année a également été marquée par une production importante d'olives (380 604 tonnes), de raisins (195 650 tonnes), de pommes (216 181 tonnes) et d'agrumes (841 255 tonnes).

L'industrie dans son ensemble représente 28,9 % de l'économie et emploie environ 22 % de la main-d'œuvre (Banque mondiale). Le secteur des hydrocarbures est essentiel à l'économie syrienne et contribue à hauteur de 65 % aux exportations du pays. Depuis le début du conflit, la production industrielle a diminué, affectée par des pénuries de carburant et d'électricité, un accès limité aux capitaux, une destruction importante des infrastructures et la délocalisation des principales bases de production. Le secteur public joue un rôle prépondérant dans l'industrie syrienne : en 2023, l'ensemble des institutions du ministère de l'industrie et des entités associées ont réalisé des ventes s'élevant à 2 772 milliards de SYP, avec des bénéfices avant impôts totalisant 350 milliards de SYP et des bénéfices après impôts atteignant 250 milliards de SYP. Le secteur industriel public syrien connaît des changements structurels, le gouvernement envisageant diverses fusions. Par exemple, début janvier 2024, deux entités ont été fusionnées au sein d'une nouvelle société, la General Company for Cement and Building Materials Manufacture and Marketing (Société générale pour la fabrication et la commercialisation du ciment et des matériaux de construction).

Le secteur tertiaire syrien englobe une série d'industries, dont le commerce de détail, le tourisme, les télécommunications, la finance et les soins de santé, et joue un rôle central dans l'économie du pays. Dans l'ensemble, le secteur représente 43,3 % du PIB et 65 % de l'emploi total. Avant le soulèvement de 2011, le tourisme était l'un des secteurs économiques qui progressait le plus rapidement en Syrie. En 2010, le pays a accueilli 9,45 millions de visiteurs, faisant du tourisme la deuxième source de devises étrangères après les exportations de pétrole, contribuant ainsi à hauteur de 13,7 % au PIB du pays. Malgré plus d'une décennie de conflit et de destructions massives, le gouvernement syrien redouble d'efforts pour faire du tourisme un atout économique important. En témoigne la construction de nouveaux hôtels de luxe, notamment dans les zones balnéaires et à Alep.

Source : Banque Mondiale, Dernières données disponibles.

Indicateur de liberté économique

Note :

N/A/100

Rang mondial :

N/A

Rang régional :

N/A

Liberté économique dans le monde (carte interactive)
Source : Indice de liberté économique, Heritage Foundation

Les sources d'information économique générale

Les ministères

Ministère de l'Economie
Ministère des Finances (en arabe)

L'office de statistique

Bureau central des statistiques

La banque centrale

Banque Centrale de Syrie

Les places boursières

Bourse des valeurs mobilières de Damas

Les autres ressources utiles

Nations Online
Syria Report

Les principaux journaux on-line

Syrian Arab News Agency
The Syria Times
The Syrian Observer

Les portails économiques

Bibliothèque du Congrès
Dmoz
Araboo

Le contexte politique

Chefs de gouvernement

Président : Bachar al-Assad (depuis juillet 2000, réélu en mai 2021)
Vice-président : Najah al-Attar (depuis mars 2006)
Premier ministre : Hussein Arnous (depuis le 30 août 2020)

Les prochaines élections

Présidentielle : 2028
Législatives : 2024

Le contexte politique actuel

La Syrie connaît depuis 2011 une guerre dévastatrice dans laquelle sont impliqués les pays ou groupes voisins et les grandes puissances, dont la Turquie, l'Iran, les États-Unis, la Russie et leurs alliés. Soutenu par la Russie et l'Iran, mais toujours sous le coup des sanctions des États-Unis et des pays européens, le régime de Bachar el-Assad a repris une grande partie du pays, mais les affrontements se poursuivent. La Russie, l'Iran et le Hezbollah apportent le soutien militaire et logistique nécessaire au maintien du régime de Damas.
Lors des élections présidentielles de 2021, Bachar el-Assad a obtenu 95,2 % du total des voix, s'assurant ainsi un quatrième mandat présidentiel de sept ans. L'amélioration des liens diplomatiques et économiques avec les pays voisins, notamment la Jordanie et les Émirats arabes unis, a conduit certains analystes à penser que le processus de normalisation pourrait amener Damas à faire preuve de moins d'engagement sur la voie politique (Rapport du Conseil de sécurité). Le pays se trouve dans une situation désastreuse, exacerbée par le paquet de sanctions du Caesar Act des États-Unis, qui a été prolongé par le Assad Regime Anti-Normalization Act (loi contre la normalisation du régime Assad) voté en 2024.
En mars 2023, le président syrien Bachar al-Assad remanie le cabinet du gouvernement en réponse à la hausse des prix et aux pénuries alimentaires exacerbées par la grave crise économique du pays, aggravée par le tremblement de terre du 6 février. Au début du mois de mai 2023, la Syrie a été autorisée à réintégrer l'organe de coopération régionale, la Ligue arabe, après en avoir été suspendue pendant plus d'une décennie, les membres de la Ligue arabe estimant qu'il n'y avait pas d'autre solution que de traiter à nouveau directement avec le gouvernement Assad.
En septembre, le président Bachar el-Assad se rend en Chine, où il rencontre le président Xi Jinping et approuve un partenariat stratégique avec la Chine concernant les infrastructures, dans le cadre de l'initiative "la Ceinture et la Route". En janvier 2024, Israël a lancé des attaques contre des positions en Syrie et au Liban, dans le cadre de sa campagne permanente contre les armées et les forces armées opposées au Moyen-Orient, exacerbant encore la crise dans la région.

Les principaux partis politiques

La principale coalition politique au pouvoir en Syrie, le Front national progressiste (FNP), rassemble les partis soutenant les politiques nationalistes et socialistes du président Al-Assad.
Elle regroupe :
- Parti "Baas", ou Parti socialiste de la renaissance arabe : parti du président Assad, au pouvoir depuis 1949
- Parti social nationaliste syrien : prône le nationalisme syrien et le panarabisme, en mettant l'accent sur la laïcité et l'unité du territoire syrien.
- Parti des socialistes unionistes : promeut les principes socialistes et le syndicalisme au sein de la société syrienne, en mettant l'accent sur la justice sociale et les droits des travailleurs.
- Parti communiste syrien : représente l'idéologie marxiste et défend les intérêts de la classe ouvrière et des groupes marginalisés.
- Social Democratic Unionists : met l'accent sur la social-démocratie et vise à équilibrer l'économie de marché avec les politiques de protection sociale en Syrie.
- Mouvement du vœu national : mouvement nationaliste syrien qui se consacre à la préservation de l'identité et de la souveraineté syriennes.
- Union démocratique arabe : œuvre en faveur de la démocratie, de l'unité arabe et de la justice sociale en Syrie, en défendant le pluralisme politique et les droits de l'homme.

Des amendements à la Constitution permettent théoriquement l'existence d'un système multipartite, en supprimant la clause imposant le parti Baas à la tête de l'Etat et de la société. Malgré cela, les élections de mai 2012, qui se sont déroulées en pleine rébellion contre le gouvernement, ont été largement boycottées par les principaux partis d'opposition. Ces derniers ont longtemps survécu dans la clandestinité ou en exil, comme les partis islamistes ou kurdes, que la Constitution interdit au nom de leur caractère religieux ou sectaire.
Le principal parti d'opposition est le Conseil national syrien (CNS), également appelé Conseil national de transition syrien ou Conseil national de Syrie, une coalition de groupes d'opposition syriens créée en août 2011 au milieu du soulèvement civil syrien, qui s'est ensuite transformé en guerre civile, pour s'opposer au gouvernement dirigé par Bachar el-Assad. Le conseil opère depuis Istanbul, en Turquie.

La nature de l'Etat

La Syrie est une république officiellement fondée sur une démocratie parlementaire, bien qu'elle soit dominée par un régime autoritaire.

Le pouvoir exécutif

Le président est le chef de l'État. Il est élu par référendum populaire pour sept ans. Le président est le commandant en chef de l'armée et détient le pouvoir exécutif. Il peut déclarer la guerre, promulguer des lois, modifier la constitution et nommer le personnel civil et militaire. Il nomme également le Premier ministre (chef du gouvernement) et son Conseil des ministres, pour la durée qu'il souhaite.

Le pouvoir législatif

Le pouvoir législatif est monocaméral en Syrie. Le parlement s'appelle le Conseil du peuple (Majlis al-Shaab). Il compte 250 sièges et ses membres sont élus au suffrage universel pour un mandat de quatre ans. La Syrie est soumise à l'état d'urgence depuis 1963, ce qui confère au président des pouvoirs spéciaux.

L'assemblée se réunit au moins trois fois par an, et lors d'occasions spéciales convoquées par le président du conseil ou le président du pays. Avant 2012, le conseil fonctionnait principalement comme un organe chargé d'approuver le système de parti unique de la Syrie et de confirmer les activités législatives du parti Baas arabe socialiste.

Indicateur de la liberté de la presse :

Rang mondial :

173/180

Source : Classement mondial de la liberté de la presse, Reporters Sans Frontières

Indicateur de liberté politique

Classement :

Non libre

Liberté politique :

7/7

Libertés individuelles :

7/7

Liberté politique dans le monde (carte interactive)
Source : Liberté dans le monde, Freedom House

Réponse du pays au COVID-19

Restrictions de voyage

Regularly updated travel information for all countries with regards to Covid-19 related entry regulations, flight bans, test and vaccines requirements is available on TravelDoc Infopage.
To find information about the current travel regulations, including health requirements, it is also advised to consult Travel Regulations Map provided and updated on a daily basis by IATA.

Restrictions import & export

A general overview of trade restrictions which were adopted by different countries during the COVID-19 pandemic is available on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.

Plan de relance économique

For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 pandemic (fiscal, monetary and macroeconomic) undertaken by the government of Syria please consult the country's dedicated section in the IMF’s Policy Tracker platform.

Plan de soutien aux entreprises

For an evaluation of impact of the Covid pandemic on SMEs and an inventory of country responses to foster SME resilience, refer to the OECD's SME Covid-19 Policy Responses document.
You can also consult the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.