Roumanie : Contexte politico-économique
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Les indicateurs économiques
La Roumanie a réalisé des progrès significatifs en matière de performance économique et de convergence avec l'Union européenne, mais elle doit relever des défis pour promouvoir une croissance plus inclusive et durable, tant sur le plan économique qu'environnemental. Après une croissance économique robuste en 2022 (+4,7 %) tirée par la consommation privée et les investissements, la production économique de la Roumanie a augmenté de 2,4 % en 2023. Cependant, la croissance a ralenti pour atteindre 0,9 % en 2024, principalement en raison des dépenses de consommation finale des ménages, qui ont contribué à hauteur de 3,6 points de pourcentage (données INSEE). Une augmentation progressive de la demande extérieure et des exportations, un nouvel assouplissement des conditions financières, une consommation privée résiliente et une accélération de l'investissement privé devraient porter la croissance du PIB réel à 2,5 % en 2025 et à 2,9 % en 2026. Les investissements financés par l'UE dans les infrastructures publiques devraient apporter un soutien important à la croissance (Commission européenne).
Selon les estimations préliminaires du ministère des finances, le déficit budgétaire des administrations publiques roumaines a atteint plus de 8,6 % du PIB en 2024, soit l'un des plus élevés de l'UE et près de 70 % de plus qu'en 2023, les dépenses ayant augmenté de 19,1 % pour atteindre 146,2 milliards d'euros. Les recettes budgétaires ont augmenté de 10,4 % en glissement annuel pour atteindre 574,6 milliards de lei, principalement grâce aux cotisations d'assurance, à la TVA, aux droits d'accise, aux impôts sur les salaires et les revenus, à l'impôt sur les bénéfices et aux recettes non fiscales, y compris l'impact de l'amnistie fiscale de septembre. Les remboursements et les subventions de l'UE ont totalisé 42,62 milliards RON en 2024, en baisse de 37% en glissement annuel. Les dépenses totales représentaient 41,22 % du PIB, en hausse de 3,16 points de pourcentage par rapport à l'année précédente. L'assistance sociale a représenté 30,8 % des dépenses, tandis que les dépenses de personnel et les coûts des biens et services ont représenté respectivement 22,6 % et 12,9 %. Les investissements ont atteint 120,21 milliards RON, en hausse de 19,4% en glissement annuel, le financement extérieur non remboursable couvrant 38,4% des dépenses totales d'investissement. Le déficit devrait rester élevé en 2025 et 2026. En 2025, les coûts à court terme de la réforme des retraites et une nouvelle augmentation des paiements d'intérêts (projetés à 2,2 % du PIB en 2026, contre 1,4 % en 2022) devraient maintenir la croissance des dépenses publiques à un niveau élevé. La croissance des recettes devrait rester forte, en phase avec l'activité économique (Commission européenne). La dette des administrations publiques devrait passer de 55,7 % du PIB en 2024 à 63,1 % en 2026, en raison des déficits élevés et du ralentissement de la croissance du PIB nominal dans les années à venir. Le pays a enregistré le taux d'inflation le plus élevé de l'UE en 2024, soit 5,5 %, ce qui reste bien inférieur au taux à deux chiffres enregistré l'année précédente. L'inflation moyenne mesurée par l'IPCH devrait continuer à ralentir et finir par se situer dans la fourchette cible de la banque centrale, à savoir 2,5 % ± 1 point de pourcentage, mais pas avant la fin de l'année 2026.
Le vieillissement de la population, l'émigration de la main-d'œuvre qualifiée, l'évasion fiscale importante et l'insuffisance des soins de santé peuvent compromettre la croissance à long terme et la stabilité économique de la Roumanie et constituent les principales vulnérabilités de l'économie. Malgré un taux de chômage relativement faible (5,6 % en 2024), la Roumanie reste l'un des pays les plus pauvres d'Europe, avec 32 % de la population menacée de pauvreté ou d'exclusion sociale (le taux le plus élevé de l'UE - données de la Commission européenne). Les pressions sur le marché du travail se sont atténuées en raison du ralentissement de l'activité économique et de l'afflux croissant de travailleurs étrangers. Toutefois, la demande de main-d'œuvre reste forte et le taux de chômage devrait diminuer légèrement. Les salaires nominaux dans les deux secteurs ont augmenté à un taux à deux chiffres en 2024, mais la croissance des salaires devrait se modérer en 2025 et 2026 en raison de fortes augmentations du salaire minimum, d'une inflation plus faible et d'une moindre tension sur le marché du travail. Enfin, le FMI estime que le PIB par habitant (PPA) du pays s'élèvera à 47 203 USD en 2024, ce qui reste inférieur à la moyenne de l'UE.
| Indicateurs de croissance | 2023 (E) | 2024 (E) | 2025 (E) | 2026 (E) | 2027 (E) |
|---|---|---|---|---|---|
| PIB (milliards USD) | 351,07 | 380,56 | 406,20 | 431,68 | 453,11 |
| PIB (croissance annuelle en %, prix constant) | 2,1 | 1,9 | 3,3 | 3,7 | 3,7 |
| PIB par habitant (USD) | 18.425 | 20.089 | 21.570 | 23.066 | 24.369 |
| Solde des finances publiques (en % du PIB) | -5,6 | -7,4 | -7,3 | -7,1 | -7,0 |
| Endettement de l'Etat (en % du PIB) | 52,1 | 55,7 | 59,7 | 63,1 | 66,7 |
| Taux d'inflation (%) | 10,4 | 5,3 | 3,6 | 3,3 | 3,0 |
| Taux de chômage (% de la population active) | 5,6 | 5,6 | 5,4 | 5,2 | 5,1 |
| Balance des transactions courantes (milliards USD) | -24,49 | -28,53 | -28,45 | -28,73 | -28,43 |
| Balance des transactions courantes (en % du PIB) | -7,0 | -7,5 | -7,0 | -6,7 | -6,3 |
Source : FMI - World Economic Outlook Database , Latest available data
Note : (e) Donnée estimée
Les principaux secteurs économiques
La Roumanie compte 8,28 millions de personnes actives sur une population de 19,06 millions d'habitants, bien que ce nombre ait diminué au cours de la dernière décennie en raison de la migration massive des travailleurs roumains vers les pays d'Europe de l'Ouest. L'agriculture représente environ 4,5 % du PIB de la Roumanie et emploie 18 % de la population active du pays (Banque mondiale, dernières données disponibles). Les principales ressources et productions agricoles de la Roumanie sont les céréales, les betteraves à sucre et les pommes de terre. Cependant, la production reste très faible par rapport à la capacité potentielle du pays (plus d'un tiers des terres sont arables). Environ 25 % du pays est couvert de forêts (surtout autour de la Transylvanie) et l'industrie forestière se développe très rapidement. La Roumanie a une dépendance énergétique limitée grâce aux réserves de charbon, de pétrole, de gaz et d'uranium. Selon les données d'Eurostat, la Roumanie est le septième producteur agricole de l'Union européenne : en 2023, la production agricole du pays a atteint 16,6 milliards d'euros, soit une augmentation de 14 % en glissement annuel. Il s'agit de la deuxième plus forte augmentation de la valeur de la production agricole dans l'UE, représentant 6 % de la production agricole totale de l'UE (données de la Commission européenne).
Le secteur industriel contribue à hauteur de 26,7 % au PIB du pays et emploie un tiers de la population active. Grâce à une main-d'œuvre bon marché, son industrie est diversifiée et compétitive. Historiquement, les entreprises manufacturières et le secteur industriel représentent l'épine dorsale de l'économie roumaine. C'est pourquoi les investisseurs directs étrangers sont présents dans l'industrie lourde (métallurgie, acier), la fabrication de pièces automobiles, le bâtiment et la construction, le raffinage du pétrole et le textile. Selon les chiffres de la Banque mondiale, le secteur manufacturier contribue à lui seul à 13 % du PIB. Les données de l'office national des statistiques montrent qu'en 2024, la production industrielle de la Roumanie a diminué de 1,5 % en glissement annuel, après une contraction de 3 % un an plus tôt. Le secteur des services publics a pesé sur la performance globale avec une baisse de 4,7 %, tandis que la production manufacturière de base a chuté de 1,1 % en glissement annuel en 2024. Malgré cette tendance négative, certaines industries ont affiché des résultats positifs : l'industrie alimentaire (+6,7 % en glissement annuel), la chimie (+8,7 % en glissement annuel), le raffinage du pétrole (+7,7 % en glissement annuel), la fabrication de papier (+8,7 % en glissement annuel) et la production de moyens de transport autres que l'automobile (+12,4 % en glissement annuel). Notamment, malgré un nombre record d'automobiles produites, la production industrielle du secteur a chuté de 5,7 % en glissement annuel.
L'économie roumaine est principalement axée sur le secteur des services, qui représente 60,7 % du PIB et emploie environ 48,9 % de la main-d'œuvre du pays. Le tourisme, en particulier, est en plein essor depuis quelques années : le nombre de touristes qui visiteront le pays en 2024 a augmenté de 4,5 % par rapport à l'année précédente, pour atteindre 14,26 millions (données INSEE). Le secteur des technologies a également connu une croissance constante ces dernières années, grâce à l'émergence d'une main-d'œuvre hautement qualifiée dont le coût est inférieur à la moyenne européenne. Le secteur des TIC en Roumanie représente environ 8 % du PIB (Association roumaine de l'industrie du logiciel). Le secteur bancaire roumain comprend 32 établissements de crédit : deux banques à capitaux entièrement ou majoritairement publics, quatre établissements de crédit à capitaux majoritairement nationaux et privés, 18 banques à capitaux majoritairement étrangers et huit succursales de banques étrangères. Environ 65,6 % des actifs du secteur bancaire roumain sont détenus par des institutions à capitaux étrangers (Fédération bancaire européenne). Le secteur du commerce de détail est également important, avec des ventes augmentant de 8,6 % en volume en glissement annuel en 2024, tirées par la hausse à deux chiffres (+14,8 %) des ventes de produits non alimentaires (INSEE).
| Répartition de l'activité économique par secteur | Agriculture | Industrie | Services |
|---|---|---|---|
| Emploi par secteur (en % de l'emploi total) | 17,9 | 33,2 | 48,9 |
| Valeur ajoutée (en % du PIB) | 3,9 | 26,7 | 60,7 |
| Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) | 9,6 | 1,3 | 2,0 |
Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.
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| Indicateurs monétaires | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
|---|---|---|---|---|---|
| Nouveau Leu roumain (RON) - Taux de change annuel moyen pour 1 MAD | 0,41 | 0,42 | 0,42 | 0,44 | 0,45 |
Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.
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Indicateur de liberté économique
L'indicateur de liberté économique mesure dix composantes de la liberté économique, regroupées en quatre grandes catégories : la règle de droit (droits de propriété, niveau de corruption) ; Le rôle de l'Etat (la liberté fiscale, les dépenses du gouvernement) ; L'efficacité des réglementations (la liberté d'entreprise, la liberté du travail, la liberté monétaire) ; L'ouverture des marchés (la liberté commerciale, la liberté d'investissement et la liberté financière). Chacune de ces 10 composantes est notée sur une échelle de 0 à 100. La note globale du pays est une moyenne des notes des 10 composantes.
- Note :
- 69,5/100
- Rang mondial :
- 43
- Rang régional :
- 26
Liberté économique dans le monde (carte interactive)
Source : Indice de liberté économique, Heritage Foundation
Classement de l'environnement des affaires
Le classement de l'environnement des affaires mesure la qualité ou l'attractivité de l'environnement des affaires dans les 82 pays couverts par les prévisions de The Economist. Cet indicateur est défini par l'analyse de 10 critères : l'environnement politique, l'environnement macro-économique, les opportunités d'affaires, les politiques à l'égard de la libre entreprise et de la concurrence, les politiques à l'égard de l'investissement étranger, le commerce extérieur et le contrôle des changes, les taux d'imposition, le financement des projets, le marché du travail et la qualité des infrastructures.
- Note :
- 6.61/10
- Rang mondial :
- 37/82
Source : The Economist Intelligence Unit - Business Environment Rankings 2020-2024
Risque pays
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Les chiffres du commerce international
La Roumanie est ouverte au commerce extérieur, qui représente 83 % de son PIB (Banque mondiale, dernières données disponibles). Le pays exporte principalement des machines et du matériel de transport (44,8 % des exportations totales en 2023, principalement des voitures), des produits manufacturés classés principalement par matières premières (15,9 %), des articles manufacturés divers (13,9 %) et des denrées alimentaires et des animaux vivants (8,2 %). Les importations sont dominées par les machines (36,8 %), les produits minéraux, les produits chimiques et les métaux de base (données INSEE 2023).
L'Union européenne est le principal partenaire commercial, avec 72,6 % des exportations totales et 73,3 % des importations en 2023. Les principaux pays exportateurs sont l'Allemagne (20,8 %), l'Italie (10,2 %), la France (6,3 %), la Hongrie (5,7 %) et la Bulgarie (4,2 %), tandis que les pays importateurs sont l'Allemagne (19,4 %), l'Italie (8,7 %), la Hongrie (6,5 %), la Pologne (6,2 %) et la Chine (5,5 % - données Comtrade).
Les chiffres du commerce extérieur de la Roumanie pour 2023 publiés par l'OMC montrent que les exportations de marchandises se sont élevées à 100,6 milliards USD (+4% en glissement annuel), tandis que les importations ont diminué à 131,9 milliards USD (-0,4%). D'autre part, le pays est un exportateur net de services commerciaux, avec des exportations totalisant 42,8 milliards d'USD contre 28,4 milliards d'USD d'importations (+10,4% et +13,4%, respectivement). Globalement, la Roumanie a une balance commerciale structurellement négative : en 2023, elle représentera environ 4,8% du PIB du pays (contre 6,9% un an plus tôt - Banque mondiale). Selon les chiffres préliminaires de l'office national des statistiques INSEE, en 2024, le déficit commercial de la Roumanie s'est creusé de 15,3 % pour atteindre 33,39 milliards d'euros (34,4 milliards de dollars). Les exportations FOB ont diminué de 0,4 % pour atteindre 92,69 milliards d'euros, tandis que les importations CIF ont augmenté de 3,3 % pour atteindre 126,08 milliards d'euros. Les machines et le matériel de transport ont dominé les échanges, représentant 47 % des exportations et 36,4 % des importations, les autres produits manufacturés représentant 28,5 % des exportations et 28,6 % des importations.
| Indicateurs du commerce extérieur | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
|---|---|---|---|---|---|
| Importations de biens (millions USD) | 96.544 | 92.132 | 116.203 | 132.468 | 131.912 |
| Exportations de biens (millions USD) | 76.871 | 70.718 | 87.388 | 96.699 | 100.612 |
| Importations de services (millions USD) | 20.614 | 16.364 | 21.800 | 25.067 | 28.440 |
| Exportations de services (millions USD) | 30.302 | 27.165 | 32.914 | 38.758 | 42.797 |
| Importations de biens et services (croissance annuelle en %) | 8,8 | -5,2 | 14,6 | 9,3 | -1,1 |
| Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) | 5,4 | -9,5 | 12,6 | 9,3 | -0,8 |
| Importations de biens et services (en % du PIB) | 44,3 | 41,2 | 46,1 | 50,3 | 43,9 |
| Exportations des biens et services (en % du PIB) | 40,1 | 36,8 | 40,5 | 43,4 | 39,2 |
| Balance commerciale (hors services) (millions USD) | -19.960 | -21.676 | -27.291 | -33.614 | -31.328 |
| Balance commerciale (services inclus) (millions USD) | -10.282 | -10.875 | -16.177 | -19.923 | -16.940 |
| Commerce extérieur (en % du PIB) | 84,4 | 77,9 | 86,6 | 93,6 | 83,1 |
Source : OMC - Organisation Mondiale du Commerce ; Banque Mondiale , dernières données disponibles
Principaux pays partenaires
| Principaux clients (% des exportations) |
2023 |
|---|---|
| Allemagne | 20,8% |
| Italie | 10,2% |
| France | 6,3% |
| Hongrie | 5,7% |
| Bulgarie | 4,2% |
| Voir plus de pays | 52,8% |
| Principaux fournisseurs (% des importations) |
2023 |
|---|---|
| Allemagne | 19,4% |
| Italie | 8,7% |
| Hongrie | 6,5% |
| Pologne | 6,2% |
| Chine | 5,5% |
| Voir plus de pays | 53,7% |
Source : Comtrade, dernières données disponibles
Principaux produits échangés
Source : Comtrade, dernières données disponibles
Pour aller plus loin, consultez notre service Flux Import-Export.
Principaux services échangés
| 35,2 Mds USD de services exportés en 2022 | |
|---|---|
| 30,24% | |
| 27,86% | |
| 23,51% | |
| Services divers aux entreprises,...Services divers aux entreprises, aux professionnels et services techniques | 21,24% |
| Recherche et développementRecherche et développement | 2,27% |
| 13,71% | |
| 2,48% | |
| 1,04% | |
| 0,57% | |
| 0,27% | |
| 0,21% | |
| 0,12% | |
| 24,9 Mds USD de services importés en 2022 | |
|---|---|
| 31,40% | |
| 25,30% | |
| Services divers aux entreprises,...Services divers aux entreprises, aux professionnels et services techniques | 23,86% |
| Recherche et développementRecherche et développement | 1,45% |
| 19,45% | |
| 15,86% | |
| 3,84% | |
| 2,33% | |
| 0,95% | |
| 0,33% | |
| 0,30% | |
| 0,24% | |
Source : Département des statistiques des Nations Unies, dernières données disponibles
Les sources d'information économique générale
- Les ministères
-
Ministère de l'Economie, du Commerce et du Tourisme
- L'office de statistique
-
Institut National de Statistiques de Roumanie
- La banque centrale
-
Banque Nationale de Roumanie
- Les places boursières
-
Bourse de Bucarest
- Les moteurs de recherche
-
Google
Romanian Voice
- Les portails économiques
-
Portal Info
Le contexte politique
- Chefs de gouvernement
-
Président : Klaus Werner IOHANNIS (depuis le 21 décembre 2014)
Premier ministre : Marcel CIOLACU (depuis le 15 juin 2023) - Les prochaines élections
-
Présidentielle : 4 et 18 mai 2025
Chambre des députés et Sénat : novembre 2028 - Les principaux partis politiques
-
Les principaux partis politiques du pays sont
- Parti social-démocrate (PSD) : centre-gauche, axé sur la protection sociale, l'égalité économique et les politiques progressistes.
- Parti national libéral (PNL) : parti de centre-droit, conservateur, pro-européen, prônant les réformes du marché et le développement national.
- Alliance démocratique des Hongrois (UDMR) : soutient les intérêts des minorités hongroises, conservatisme libéral.
- Alliance pour l'unité des Roumains (AUR) : droite, conservateur, nationaliste.
- Union pour la sauvegarde de la Roumanie (USR) : syncrétique, libéral
- Parti des jeunes (POT) : de la droite à l'extrême droite
- S.O.S. Romania (SOS Ro) : populiste de droite, socialement conservateur et irrédentiste. - La nature de l'Etat
- La Roumanie est une république semi-présidentielle.
- Le pouvoir exécutif
- Le Président est le chef de l'État et est élu au suffrage universel pour un mandat de cinq ans, renouvelable une fois. Le président est également le commandant en chef de l'armée et est responsable de la protection de la Constitution. Selon la Constitution roumaine, le Président agit comme un médiateur entre les différents centres de pouvoir du pays. Le Premier ministre est nommé par le Président - généralement le chef du parti majoritaire ou de la coalition - pour un mandat de quatre ans, aligné sur le cycle parlementaire. Le Premier ministre est le chef du gouvernement et détient le pouvoir exécutif, y compris l'application de la loi et la gestion des affaires du pays. Le Conseil des ministres est nommé par le Premier ministre et doit être approuvé par le Parlement.
- Le pouvoir législatif
- Le pouvoir législatif en Roumanie est bicaméral. Le Parlement se compose du Sénat (la chambre haute), qui compte 136 sièges, et de la Chambre des députés (la chambre basse), qui compte 330 sièges, bien que le nombre de sièges puisse varier en fonction des changements démographiques et des lois électorales. Les membres des deux chambres sont élus au suffrage universel direct sur la base de la représentation proportionnelle pour un mandat de quatre ans. Le pouvoir exécutif du gouvernement dépend directement ou indirectement du soutien du Parlement, souvent exprimé par un vote de confiance. Le Premier ministre n'a pas le pouvoir de dissoudre directement le Parlement, mais le Président peut le faire après consultation des partis politiques représentés dans les deux chambres. Les Roumains jouissent de droits politiques considérables, notamment la participation à des élections libres, l'appartenance à un parti politique et l'expression politique
Indicateur de la liberté de la presse :
Le classement mondial, publié chaque année, permet de mesurer les violations de la liberté de la presse dans le monde. Il reflète le degré de liberté dont bénéficient les journalistes, les médias et les net-citoyens de chaque pays et les moyens mis en œuvre par les Etats pour respecter et faire respecter cette liberté. Au final, une note et une position sont attribuées à chaque pays. Afin d’établir ce classement, Reporters Sans Frontières a réalisé un questionnaire adressé aux organisations partenaires, aux 150 correspondant de RSF, à des journalistes, des chercheurs, des juristes ou des militants des droits de l’homme, reprenant les principaux critères – 44 au total – permettant d’évaluer la situation de la liberté de la presse dans un pays donné. Ce questionnaire recense l’ensemble des atteintes directes contre des journalistes ou des net-citoyens (assassinats, emprisonnements, agressions, menaces, etc.) ou contre les médias (censures, saisies, perquisitions, pressions, etc.).
- Rang mondial :
- 48/180
Indicateur de liberté politique
L'indicateur de liberté politique fournit une évaluation annuelle de l'état de la liberté dans un pays, telle qu'elle est vécue par les individus. L'enquête mesure le degré de liberté à travers deux grandes catégories : la liberté politique et les libertés individuelles. Le processus de notation est basé sur une liste de 10 questions relatives aux droits politiques (sur le processus électoral, le pluralisme politique, la participation et le fonctionnement du gouvernement) et de 15 questions relatives aux libertés individuelles (sur la liberté d'expression, de croyance, le droit d'association, d'organisation et l’autonomie des individus). Des notes sont attribuées à chacune de ces questions sur une échelle de 0 à 4, où 0 représente le plus petit degré de liberté et 4 le plus grand degré de liberté. La note globale d’un pays est une moyenne des notes données à chaque question. Elle va de 1 à 7, 1 correspondant au plus haut degré de liberté et 7 au plus bas.
- Classement :
- Libre
- Liberté politique :
- 2/7
Liberté politique dans le monde (carte interactive)
Source : Liberté dans le monde, Freedom House
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Dernières mises à jour en Mars 2025