Les IDE en chiffres

D'après le Rapport sur l'investissement dans le monde 2026 de la CNUCED, les flux d'IDE vers le Portugal se sont établis à USD 10,1 milliards en 2025, en baisse par rapport aux USD 14,1 milliards enregistrés un an plus tôt. À la fin de la même période, le stock total d'IDE s'élevait à USD 247,7 milliards. En 2023, le Portugal comptait 10 705 filiales étrangères (+2,9 % par rapport à 2022), représentant 2,1 % des sociétés non financières. Elles employaient 682 000 personnes et généraient EUR 154 milliards de chiffre d'affaires et EUR 38 milliards de VAB, soit 18,5 % de l'emploi, 29,0 % du chiffre d'affaires et 27,8 % de la VAB du secteur non financier (+6,7 %, +5,2 % et +11,3 % par rapport à 2022, respectivement – données INE). Les chiffres de l'Agence portugaise du commerce et de l'investissement montrent que la majorité des investissements sont dirigés vers le secteur des services, suivi de l'industrie manufacturière et de l'énergie. Les principaux pays investisseurs sont l'Espagne (20,2 %), les Pays-Bas (19,3 %), le Luxembourg (17,7 %), la France (7,5 %) et le Royaume-Uni (7 %). Globalement, 87 % du stock total d'IDE était détenu par des pays de l'UE à la fin de 2023 (Banque du Portugal). Les industries portugaises de la métallurgie, des composants automobiles et des machines prédominent dans les tendances récentes des IDE, représentant environ 30 % des entrées (chiffres gouvernementaux). Les dernières données disponibles de l'OCDE montrent qu'au premier semestre 2024, les entrées d'IDE au Portugal ont totalisé USD 4,1 milliards, contre USD 1,8 milliard à la même période un an plus tôt.

L'agence gouvernementale AICEP, qui fournit des allègements fiscaux et des incitations à l'exportation et à l'investissement, a attiré EUR 420 millions (USD 437,22 millions) d'investissements en 2024, contre EUR 41 millions en 2023. Parmi les nouveaux projets figuraient des investissements de l'entreprise américaine de conditionnement de semi-conducteurs Amkor Technology, du géant allemand de l'ingénierie Bosch et du fabricant de groupes motopropulseurs Horse, une coentreprise Renault-Geely fabriquant des boîtes de vitesses et des composants mécaniques au Portugal.
Les IDE sont considérés comme une priorité par le gouvernement portugais. Le pays a récemment lancé le développement des énergies renouvelables, en particulier l'énergie solaire (le Portugal possède la deuxième plus grande centrale solaire au monde) et l'énergie houlomotrice (obtenue à partir des mouvements des vagues). Ces secteurs pourraient offrir de nouvelles opportunités aux investisseurs étrangers, tout comme ceux des TI et du tourisme. Le Portugal offre une économie diversifiée et bénéficie de son statut d'État membre de l'UE, mais les lourdeurs bureaucratiques et judiciaires peuvent décourager les IDE. Le pays n'impose aucune restriction légale à l'investissement étranger, sauf dans les secteurs sensibles. Les investisseurs étrangers suivent les mêmes règles que les investisseurs nationaux, y compris l'immatriculation et le respect des obligations réglementaires. Il n'existe aucune condition de nationalité ni limite au rapatriement des bénéfices. Le Conseil des ministres peut bloquer les investissements qui menacent la sécurité nationale, des examens étant possibles dans les secteurs sensibles, notamment la défense, la gestion de l'eau, les télécommunications publiques, les chemins de fer, le transport maritime et le transport aérien, en particulier si l'acheteur est extérieur à l'UE. Le gouvernement portugais accorde des incitations à l'investissement adaptées à l'industrie, à la taille de l'investissement et à la durabilité, notamment des subventions, des crédits d'impôt, l'accès à des prêts et une réduction du coût des terrains. L'AICEP attire activement les investisseurs mondiaux et négocie au cas par cas les conditions des grands projets. Le Portugal a signé des accords d'investissement avec plus de 100 pays et se classe 43e sur 180 économies dans l'Indice de perception de la corruption 2024 et 29e sur 184 pays dans le dernier Indice de liberté économique.

Pourquoi choisir d'investir au Portugal

La protection des investisseurs étrangers

Les procédures relatives à l'investissement étranger

Les obligations de déclaration

En principe, l'investissement étranger au Portugal est exempt de limitations administratives. Les investisseurs étrangers peuvent, dans l'ensemble, exercer des activités dans les mêmes conditions que les investisseurs locaux.
Pour créer une nouvelle entreprise, les investisseurs étrangers doivent respecter les mêmes règles que les investisseurs nationaux, y compris l'immatriculation obligatoire et le respect des obligations réglementaires pour certaines activités.

L'organisme auprès duquel déclarer l'investissement

AICEP
ePortugal

Demande d'autorisation spécifique

Le Portugal a adopté en 2014 un cadre d'examen des investissements pour des motifs de sécurité nationale, donnant au Conseil des ministres le pouvoir de bloquer certaines transactions d'investissement étranger qui compromettraient la sécurité nationale. 
L'approbation du gouvernement portugais est requise dans les secteurs suivants : défense, gestion de l'eau, télécommunications publiques, chemins de fer, transport maritime et transport aérien, ainsi que toute activité économique impliquant l'exercice de l'autorité publique.
Les investisseurs souhaitant créer de nouveaux établissements de crédit ou sociétés financières, acquérir une participation de contrôle dans de telles sociétés financières et/ou créer une filiale doivent obtenir l'autorisation de la Banque du Portugal (pour les entreprises de l'UE) ou du ministère des Finances (pour les entreprises hors UE). Les compagnies d'assurance hors UE souhaitant établir une agence au Portugal doivent constituer un dépôt spécial et une garantie financière et doivent avoir été autorisées à exercer cette activité par le ministère des Finances depuis au moins cinq ans.

Les terrains et les immeubles

Les solutions temporaires

Consulter Instant Offices, CoWorker, Idealista, etc.

La possibilité d'acheter un terrain ou un bâtiment industriel ou commercial

Les investisseurs étrangers peuvent devenir propriétaires des terrains nécessaires à leur implantation. Il est possible d'acheter en pleine propriété ou à bail, de construire des locaux industriels et commerciaux ou d'acheter par l'intermédiaire d'une société immobilière.

L'aide à l'investissement

Les formes d'aide

L'aide à l'investissement peut prendre la forme de subventions, de crédits et de reports d'impôt, d'accès à des prêts et de réduction du coût des terrains. Elle peut être adaptée à l'investissement spécifique.

Pour plus d'informations, consulter le site de l'Institut de soutien aux PME (IAPMEI) et celui de l'AICEP Portugal Global - Agence du commerce et de l'investissement.

Les domaines privilégiés

Les projets d'investissement pertinents d'un montant minimal de EUR 3 millions, qui présentent un intérêt économique stratégique et favorisent la création d'emplois, sont éligibles à des incitations fiscales accordées au cas par cas dans le cadre d'un contrat avec le gouvernement pour une durée pouvant atteindre dix ans. Ces incitations comprennent un crédit d'impôt de 10 % à 25 % de l'investissement, ainsi que des exonérations ou réductions de l'impôt sur les transferts de propriété, de la taxe foncière et du droit de timbre.

Dans le cadre du régime fiscal de soutien à l'investissement (Regime Fiscal de Apoio Ao Investimento - RFAI), les entreprises qui investissent dans certaines régions peuvent bénéficier d'une déduction de l'impôt sur les sociétés dû (plafonnée à 50 % de l'IS dû) de 25 % (pour les investissements éligibles inférieurs à EUR 15 millions) ou de 10 % (pour la part des investissements éligibles excédant ce seuil) de l'investissement éligible.
Pour plus d'informations, consulter le site Portal dos Incentivos.

Les zones géographiques privilégiés

Pêche, agriculture, énergies renouvelables, tourisme et électronique. En outre, le Portugal a utilisé les programmes d'aide européens pour cofinancer des investissements clés dans les domaines de la recherche et du développement, des technologies de l'information et de la communication, des transports, de l'eau, des déchets solides, de l'efficacité énergétique et des énergies renouvelables, de la régénération urbaine, de la santé, de l'éducation et de la culture.

Les zones franches

L'une des institutions faisant partie de l'AICEP (l'Agence portugaise pour l'investissement et le commerce extérieur) est AICEP Global Parques, qui possède des espaces destinés à l'implantation d'entreprises et des zones industrielles. Elles sont situées dans des zones économiquement défavorisées (et dans lesquelles s'appliquent les mesures fiscales et sociales en faveur des entreprises dans le but de stimuler l'emploi) mais stratégiquement placées d'un point de vue géographique pour un accès facile aux transports routier, ferroviaire et maritime.

Le Portugal dispose d'une zone de commerce extérieur (ZCE)/port franc dans la Région autonome de Madère, les entreprises pouvant y bénéficier d'avantages liés à l'importation et à l'exportation, ainsi que d'incitations financières et fiscales. Pour plus d'informations sur le régime fiscal de Madère, consulter le site du Centre international d'affaires de Madère.

Organismes d'aides publiques et de financement

L'UE par l'intermédiaire du FEDER.
L'institution créée par le gouvernement est une société de capital-risque : Agence du commerce et de l'investissement (AICEP).
Pour les PME, l'Institut de soutien aux petites et moyennes entreprises (IAPMEI).
En outre, la société de capital-investissement d'État Portugal Ventures peut investir au capital de start-up.

Les opportunités d'investissement

Les secteurs économiques clés

L'Agence pour l'investissement au Portugal (AICEP) publie régulièrement des opportunités d'investissement sur son site web. Les secteurs à fort potentiel comprennent :

• L'investissement touristique (en particulier dans la vallée du Douro et la région de l'Alentejo)
• Les projets agroalimentaires dans la région de l'Alentejo (biocarburants, huile d'olive, fruits, fleurs, etc.)
• Les projets d'investissement forestier dans tout le pays

D'autres secteurs attirant des investissements étrangers substantiels sont :

• Le secteur automobile
• L'industrie chimique, qui bénéficie d'une vaste expérience, notamment dans des secteurs allant de l'extraction au raffinage pétrochimique ainsi que de la fabrication de produits, des plus basiques jusqu'aux solutions à forte valeur ajoutée
• Les secteurs électrique et électronique, qui ont récemment connu une transformation considérable avec l'implantation de plusieurs groupes étrangers
• Avec plus de 7 600 entreprises dans les TIC, le marché portugais des technologies de l'information et de la communication s'est montré capable d'une adaptation rapide et d'une assimilation efficace des nouvelles technologies
• Les industries biologiques réunissent plusieurs projets internationaux dans des domaines tels que la pharmacie, les biotechnologies (notamment avec des universités portugaises renommées) et la R&D
• Les centres d'appels. Le pays dispose d'une main-d'œuvre qualifiée, qui parle plusieurs langues et est compétitive, associée à des réseaux de télécommunications modernes et à des biens immobiliers facilement accessibles et peu coûteux
• Dans le secteur du tourisme, le Portugal promeut davantage de produits et services haut de gamme.

Pour plus d'informations, consulter la page « Prominent Clusters » du portail de l'AICEP.

Les secteurs à fort potentiel

Les secteurs déclarés par le gouvernement comme étant prioritairement à développer sont les suivants :

• les biotechnologies (pour créer des synergies avec le projet américain MIT au Portugal) ;
• les centres de services partagés (call centers et autres infrastructures associées) ;
• le secteur électrique et électronique (un grand pari sur les énergies alternatives) ;
• la chimie à forte valeur ajoutée (polymères, etc.) ;
• les NTIC (nouvelles technologies d'information et de communication) ;
• le tourisme haut de gamme.

Les programmes de privatisation

En 2011, le Portugal a lancé un programme de privatisation ambitieux dans le cadre de son plan de sauvetage UE-FMI-BCE, comprenant des entreprises publiques des secteurs du transport aérien (compagnie aérienne nationale et aéroports), du transport terrestre, de l'énergie, des communications, du service postal (Correios), de l'énergie, de l'assainissement et de l'assurance. Les projets de privatisation actuels concernent les secteurs de l'énergie et des compagnies aériennes.

Les appels d'offres, les projets et les marchés publics

Tenders Info , Appels d'offres au Portugal
TED - Tenders Electronic Daily , Opportunités d'affaires dans l'UE
DgMarket , Appels d'offres dans le monde

Les secteurs où les opportunités d'investissement sont moindres

Les secteurs monopolistiques

Le Portugal maintient des monopoles publics dans l’énergie (EDP, partiellement), les chemins de fer (CP) et la poste (CTT).

Trouver de l'aide pour des informations complémentaires

Les agences d'aide à l'investissement

Agence portugaise d'investissement (AICEP)
Institut d'aide aux investissements (IAPMEI)

Les autres ressources utiles

Portal dos Incentivos
Chambre du Commerce et de l'Industrie
Institut portugais du tourisme

Les guides de l'investisseur

Guide de l'Investisseur - trade.gov (en anglais)
Le rapport de la Banque mondiale sur la conduite des affaires au Portugal
Guide fiscal PWC - Portugal
Climat d'investissement au Portugal - Département d'Etat des Etats-Unis (en anglais)

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