Les indicateurs économiques

Plus petit pays des Balkans, le Monténégro a une économie relativement fragile qui est en transition vers un système de marché et repose sur des investissements financiers, en particulier dans les secteurs de l'énergie et du tourisme (l'investissement privé représente environ un cinquième du PIB). Après s'être remise de la crise du COVID-19, l'économie monténégrine a progressé de 6 % en 2023, grâce à une forte consommation, à des recettes touristiques dépassant les niveaux d'avant la pandémie et à un afflux de ressortissants russes et ukrainiens relativement aisés en raison de la guerre de la Russie en Ukraine. La forte croissance de 2023 s'est poursuivie en 2024, bien que la croissance du PIB se soit modérée à 3,4 %, principalement grâce à la consommation privée et aux investissements. La croissance économique devrait s'accélérer en 2025, sous l'effet des mesures politiques récemment adoptées (c'est-à-dire la nouvelle stratégie budgétaire) qui devraient stimuler la consommation privée et l'investissement. Toutefois, cet impact devrait s'atténuer en 2026. La croissance à moyen terme devrait rester stable, soutenue par les progrès réalisés en vue de l'adhésion à l'UE (Banque mondiale).

En ce qui concerne les finances publiques, le budget du Monténégro est passé à un déficit de 239 millions USD en 2024, contre un excédent de 11 millions USD en 2023 (données du ministère des finances), ce qui représente 3,2 % du PIB. Les recettes budgétaires pour 2024 ont augmenté de 7,3 % en glissement annuel, mais ont été inférieures de 0,6 % au plan, atteignant 2,955 milliards USD, soit 37,8 % du PIB. Les recettes fiscales se sont élevées à 2,13 milliards USD, contre 1,78 milliard USD au cours de la même période de 2023. Les dépenses budgétaires en 2024 ont totalisé 3,22 milliards USD, soit 41 % du PIB, ce qui représente une augmentation de 16,8 % par rapport à 2023, mais 0,7 % de moins que prévu. Le budget d'investissement de l'année dernière s'est élevé à 270 millions d'USD, soit une augmentation de 33 % par rapport à 2023. À l'avenir, le déficit des administrations publiques devrait se creuser en raison de l'augmentation significative du salaire minimum, de l'indexation régulière des retraites et de la baisse des recettes due à la réduction de moitié des cotisations de retraite. Parallèlement, la dette publique totale du Monténégro a augmenté de 471 millions USD en 2024 pour atteindre 4,933 milliards USD, soit 61,32 % du PIB, en raison de nouvelles émissions de dette nécessaires pour accumuler des réserves et se préparer à l'important remboursement de l'euro-obligation en 2025. La dette publique nette du pays (hors dépôts du ministère des finances et réserves d'or) s'élevait à 4,49 milliards USD à la fin de 2024, soit 56,15 % du PIB. L'inflation des prix à la consommation au Monténégro s'est ralentie pour atteindre 2,1 % à la fin de l'année dernière, contre 4,3 % à la fin de 2023. En 2025, les prix à la consommation devraient augmenter en raison de hausses significatives des salaires et des transferts sociaux. L'inflation devrait diminuer en 2026, dans l'hypothèse où les politiques actuelles ne seraient pas modifiées. Le Monténégro a officiellement présenté sa demande d'adhésion à l'UE le 15 décembre 2008, et les négociations d'adhésion ont débuté le 29 juin 2012. En 2025, l'ensemble des 33 chapitres de négociation ont été ouverts, et six d'entre eux ont été provisoirement clôturés (dont trois à la fin de 2024). Selon les recommandations du FMI, l'amélioration de la connectivité des infrastructures, la promotion du tourisme dans la région du Nord et l'expansion des marchés touristiques de niche peuvent diversifier les secteurs touristiques du Monténégro. En outre, l'exploitation de ses ressources naturelles en énergie hydroélectrique, solaire et éolienne stimulera la production et les exportations d'énergie, soutenant ainsi les objectifs climatiques du pays. Il est essentiel d'améliorer les pratiques de gestion des investissements publics pour donner la priorité aux investissements à haut rendement dans les infrastructures physiques et numériques. En outre, la mise en œuvre de politiques efficaces visant à réduire l'informalité créera un environnement favorable au secteur des PME, lui permettant de tirer parti de la main-d'œuvre migrante qualifiée.

En septembre 2024, l'Assemblée nationale a adopté la stratégie fiscale et le programme Europe Now 2. La mise en œuvre du programme Europe Now 2 a conduit à une augmentation significative du salaire minimum, qui est passé de 450 euros à 700 euros en moyenne. La croissance de l'emploi s'est poursuivie dans tous les secteurs en 2024, le taux de chômage tombant à 14,1 % (données de la Banque mondiale). La croissance de l'emploi devrait s'accélérer en 2025 en raison de la réduction des cotisations de retraite, mais cet effet pourrait s'atténuer en 2026, car la hausse des salaires pourrait ralentir la création d'emplois dans le secteur des services. Le pays conserve un secteur informel important, tandis que le taux de participation à la population active reste faible. En outre, le Monténégro est l'un des pays les plus pauvres d'Europe : selon les dernières données disponibles de l'OCDE, environ 20,1 % de la population est menacée de pauvreté ou d'exclusion sociale. Le PIB par habitant du pays a été estimé à 31 858 USD en 2024 par le FMI, soit la moitié de la moyenne de l'UE.

Les principaux secteurs économiques

Le Monténégro dispose d'une population active de 241 500 personnes pour une population de 616 000 habitants. L'agriculture, qui selon les dernières données de la Banque mondiale représente 5,5 % du PIB (environ 60 % d'élevage et 40 % de culture) et 6 % de la main-d'œuvre, reste handicapée par ses méthodes obsolètes. Les terres agricoles représentent 19 % de la superficie totale des terres (FAO) et le secteur est dominé par de petites exploitations familiales, la taille moyenne des exploitations étant inférieure à 5 hectares. D'après les résultats préliminaires du recensement agricole de 2024, le Monténégro comptait au total 26 711 exploitations agricoles. Ces exploitations utilisaient 248 234,2 hectares de terres agricoles en 2024.  Dans la région côtière, qui bénéficie du climat méditerranéen, les cultures d'agrumes et d'olives sont très répandues, on trouve des légumes de saison et du tabac dans les régions centrales, et le nord bénéficie de l'élevage extensif de moutons. Les principaux produits exportés sont le vin et la bière, bien que l'accent mis sur le tourisme au cours de la dernière décennie ait contribué au déclin de l'agriculture, augmentant la dépendance du pays à l'égard des importations de denrées alimentaires. Alors que le Monténégro progresse dans les négociations d'adhésion à l'UE, le pays travaille à l'amélioration de son secteur agricole comme l'une des exigences de pré-adhésion à l'UE.
 
L'industrie représente 12,5 % du PIB du pays et emploie 16,1 % de la main-d'œuvre. Sa contribution à l'économie a diminué ces dernières années. L'industrie de l'acier et de l'aluminium représente à elle seule une bonne partie des exportations du pays et devrait stimuler le développement économique. Le secteur manufacturier est encore sous-développé et ne représente que 3 % du PIB. Selon l'Institut national de la statistique, la production industrielle du Monténégro a augmenté de 0,2 % en 2024, la production du secteur minier ayant progressé de 8,9 % l'année dernière, tandis que la production manufacturière a augmenté de 11,9 %. En revanche, le secteur des services publics a connu une baisse de 15,1 % par rapport à 2023. Dans le même temps, les ventes industrielles ont augmenté de 3 %, marquant un ralentissement par rapport à la hausse de 5,6 % enregistrée un an plus tôt.
 
Le secteur tertiaire contribue à hauteur de 62,2 % au PIB et emploie près des trois quarts de la population active (77,8 %). Le tourisme est la troisième industrie et consomme environ un tiers de l'investissement total. Il fournit à lui seul 20 % du PIB (Commission européenne). Le secteur est en pleine expansion depuis quelques années, en particulier sur la côte adriatique : chaque année, le Monténégro accueille trois fois plus de visiteurs que sa population totale. En 2024, il y a eu un total de 2 606 854 arrivées de touristes et 15 594 299 nuitées. Sur l'ensemble des nuitées, 96,1 % ont été réalisées par des touristes étrangers, tandis que les touristes nationaux ont contribué à hauteur de 3,9 % du total des nuitées (données Monstat). Le pays cherche à améliorer son infrastructure touristique et à développer son industrie de l'écotourisme pour dépasser 30 % du PIB d'ici 2027, tout en essayant d'attirer de grandes chaînes hôtelières étrangères susceptibles d'offrir des normes d'hospitalité similaires à celles de l'Europe. D'autre part, le pays cherche également à diversifier son économie pour qu'elle soit moins dépendante du tourisme. Le secteur bancaire du Monténégro est relativement petit mais se développe rapidement. Il a fait l'objet d'une réforme importante ces dernières années, le gouvernement ayant mis en œuvre un certain nombre de mesures visant à améliorer la stabilité financière et à accroître la concurrence. Les banques dominent le marché, représentant plus de 90 % du total des actifs du système financier.

 

Répartition de l'activité économique par secteur	Agriculture	Industrie	Services
Emploi par secteur (en % de l'emploi total)	6,0	16,1	77,8
Valeur ajoutée (en % du PIB)	5,5	12,5	62,2
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %)	-0,3	2,8	7,0

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 

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Indicateurs monétaires	2016	2017	2018	2019	2020
Euro (EUR) - Taux de change annuel moyen pour 1 MAD	0,09	0,09	0,09	0,09	0,09

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 

 

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Indicateur de liberté économique

Définition

Définition :

L'indicateur de liberté économique mesure dix composantes de la liberté économique, regroupées en quatre grandes catégories : la règle de droit (droits de propriété, niveau de corruption) ; Le rôle de l'Etat (la liberté fiscale, les dépenses du gouvernement) ; L'efficacité des réglementations (la liberté d'entreprise, la liberté du travail, la liberté monétaire) ; L'ouverture des marchés (la liberté commerciale, la liberté d'investissement et la liberté financière). Chacune de ces 10 composantes est notée sur une échelle de 0 à 100. La note globale du pays est une moyenne des notes des 10 composantes.

Note :

63,4/100

Rang mondial :

80

Rang régional :

39

Liberté économique dans le monde (carte interactive)
Source : Indice de liberté économique, Heritage Foundation

 

 

Les chiffres du commerce international

Le Monténégro est un petit pays ouvert au commerce extérieur, qui représente environ 119 % de son PIB (Banque mondiale, dernières données disponibles). Afin de devenir membre de l'OMC, le Monténégro a mis en place d'importantes réformes de sa politique commerciale, qui comprennent l'élimination des quotas d'importation, la réduction des licences d'importation et des interdictions, la rationalisation des procédures douanières et l'élimination des barrières tarifaires et non tarifaires. Selon les chiffres de Monstat pour 2023, le pays exporte principalement du courant électrique (30,7 % du total), des métaux non ferreux (10,7 %), du liège et du bois (6,5 %), des produits médicinaux et pharmaceutiques (6,2 %), des boissons (6,2 %), et des minerais métallifères et des déchets métalliques (5. 3 %) ; tandis que les importations sont dominées par les véhicules routiers (8,7 %), le pétrole, les produits pétroliers et les matières connexes (8,5 %), les médicaments et les produits pharmaceutiques (5,0 %), les viandes et les préparations à base de viande (4,5 %), les produits minéraux non métalliques (4,3 %) et les articles manufacturés divers (4,2 %).

En 2023, l'Union européenne dans son ensemble est le principal partenaire commercial, représentant 36,1 % des exportations totales et 45,8 % des importations (données Monstat). Au niveau national, les principales destinations des exportations sont la Serbie (28,3 %), la Bosnie-Herzégovine (11,2 %), la Slovénie (10,9 %), la Tchéquie (4,4 %), le Luxembourg (4,2 %) et le Kosovo (3,9 %), les importations provenant principalement de la Serbie (17,4 %), de l'Allemagne (9,7 %), de la Grèce (6,4 %), de l'Italie (6,1 %) et de la Croatie (5,9 %). Le Monténégro et l'UE ont signé un accord de stabilisation et d'association (ASA), qui devrait à terme conduire le Monténégro à devenir membre de l'UE.

Le pays connaît un déficit commercial structurel : en 2023, le Monténégro a exporté pour 679 millions USD de biens contre 4,1 milliards USD d'importations (-8,5 % et +11,1 %, respectivement) ; tandis que les exportations de services (3 milliards USD, grâce aux recettes du tourisme) étaient supérieures aux importations (1,1 milliard USD - données de l'OMC). La même année, le déficit commercial a été estimé à 18,6 % du PIB (contre 22,8 % un an plus tôt - données Banque mondiale). Selon les chiffres préliminaires de Monstat, le commerce extérieur total de marchandises du Monténégro pour la période janvier-décembre 2024 a atteint 4 692,8 millions d'euros, soit une hausse de 4,6 % par rapport à la même période en 2023. Les exportations ont totalisé 615,0 millions d'euros (en baisse de 8,8 %), tandis que les importations se sont élevées à 4 077,7 millions d'euros (en hausse de 7,0 %).

Les sources d'information économique générale

Les ministères

Ministère des finances
Ministère des affaires étrangères
Ministère du travail et de la protection sociale

L'office de statistique

Bureau des statistiques du Monténégro

La banque centrale

Banque Centrale du Monténégro

Les places boursières

Bourse du Monténégro

Les moteurs de recherche

Yusearch
Cruiser
Cafe Monténégro

Les portails économiques

NewBalkan.com (en anglais)

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