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drapeau Philippines Philippines : Contexte politico-économique

Dans cette page : Le contexte économique | Le contexte politique | Réponse du pays au COVID-19

 

Le contexte économique

La conjoncture économique

Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".

L'économie des Philippines est considérée comme l'une des plus dynamiques d'Asie de l'Est et du Pacifique. En 2022, le PIB a augmenté d'environ 6,5 %, principalement en raison d'une hausse de la consommation intérieure privée et de l'investissement fixe. Cependant, bien que l'économie philippine se soit redressée depuis l'apparition de la pandémie de COVID-19, la reprise n'a pas encore atteint son plein régime en raison de pressions persistantes à la baisse. Selon le FMI, la croissance du PIB devrait légèrement diminuer pour atteindre 5 % en 2023 avant de remonter à 6 % en 2024. Les principaux moteurs économiques sont des fondamentaux solides, une main-d'œuvre compétitive, un marché de l'emploi stable, des envois de fonds réguliers et des investissements dans le secteur de la construction (Banque mondiale).

Le déficit public des Philippines a atteint 5,4 % du PIB en 2022 et devrait diminuer à 4,7 % en 2023 et à 3,7 % en 2024. La dette publique a augmenté pour atteindre 59,3 % du PIB en 2022 et devrait continuer à augmenter en 2023 et 2024, pour atteindre 61 % et 61,2 %, respectivement. Le taux d'inflation a également augmenté en 2022, atteignant 5,3 % et dépassant la limite de 4 % fixée par la Banque centrale, principalement en raison de la hausse des prix des produits de base et des facteurs d'approvisionnement mondiaux. Toutefois, selon le FMI, l'inflation devrait diminuer pour atteindre 4,3 % en 2023 et 3,1 % en 2024. La consommation intérieure devrait rester le principal moteur de l'économie, représentant 70 % du PIB. Selon la Heritage Foundation, des réformes institutionnelles sont nécessaires en ce qui concerne la liberté d'entreprise, la liberté d'investissement et l'État de droit. La crise du COVID-19 a révélé des fissures de longue date dans les systèmes et les institutions du pays, et le gouvernement estime que l'économie philippine pourrait mettre une décennie à retrouver sa croissance d'avant la pandémie. Néanmoins, les Philippines se sont progressivement redressées après l'impact initial de la pandémie, principalement grâce aux réformes politiques et au programme fiscal expansionniste du gouvernement.

En 2022, le taux de chômage a baissé à 5,7 % - une tendance qui devrait se poursuivre en 2023 (5,4 %) et 2024 (5,1 %). On estime que les inégalités dans la répartition des richesses et les taux de pauvreté se sont aggravés après la pandémie, poussant environ 2,7 millions de Philippins supplémentaires dans la pauvreté, pour un total de 23,7 % de la population vivant dans la pauvreté. Néanmoins, l'un des principaux objectifs du gouvernement est de réduire le taux de pauvreté et d'accroître l'égalité au sein de la société philippine.

 
Indicateurs de croissance 20222023 (E)2024 (E)2025 (E)2026 (E)
PIB (milliards USD) 404,28435,68475,95521,90574,43
PIB (croissance annuelle en %, prix constant) 7,65,35,96,16,2
PIB par habitant (USD) 3.6243.8594.1694.5234.926
Solde des finances publiques (en % du PIB) -5,6-4,8-4,3-4,0-3,5
Endettement de l'Etat (en % du PIB) 57,557,657,757,456,4
Taux d'inflation (%) n/a5,83,23,03,0
Taux de chômage (% de la population active) 5,44,75,15,15,1
Balance des transactions courantes (milliards USD) -18,12-12,95-12,27-11,02-9,60
Balance des transactions courantes (en % du PIB) -4,5-3,0-2,6-2,1-1,7

Source : FMI - World Economic Outlook Database, Dernières données disponibles.

Note : (E) Données estimées

 

Les principaux secteurs économiques

L'économie des Philippines repose sur l'industrie alimentaire, la production de ciment, de fer et d'acier, et les télécommunications, entre autres. Selon les derniers chiffres de la Banque mondiale, le secteur agricole contribue à 10,1 % du PIB et emploie 22,9 % de la population active. Les Philippines sont le deuxième producteur mondial de noix de coco. Cependant, le secteur agricole souffre d'une faible productivité, de faibles économies d'échelle et d'infrastructures inadéquates. Le gouvernement s'efforce néanmoins de restructurer et de moderniser le secteur, et a mis en œuvre des politiques telles que la conversion des terres publiques à des fins agricoles. En ce qui concerne l'exploitation minière, les Philippines sont l'un des pays les plus riches du monde en termes de minéraux, avec une richesse minérale inexploitée estimée à plus de 840 milliards USD (Inquirer). Les réserves philippines de cuivre, d'or et de zinc sont également parmi les plus importantes au monde. En 2021, le typhon Odette a frappé le pays, endommageant des centaines de tonnes de riz et, malgré les efforts déployés pour améliorer la production en 2022, le secteur a encore été profondément affecté par les effets durables du typhon.

Le secteur industriel contribue à hauteur de 28,9 % au PIB et emploie 19,1 % de la main-d'œuvre. L'industrie alimentaire est l'une des principales activités manufacturières des Philippines. Les grandes industries sont dominées par la production de ciment, de verre, de produits chimiques et d'engrais, de fer, d'acier et de produits pétroliers raffinés. Si la croissance du secteur a été interrompue au début de la pandémie, les mesures de riposte ayant entravé l'activité manufacturière et réduit la demande mondiale de produits industriels, l'industrie philippine s'est progressivement redressée au cours des dernières années. Le secteur de la logistique a été particulièrement dynamique, grâce à la reprise de la demande locale et mondiale dans les secteurs du commerce électronique, de l'industrie manufacturière nationale et de l'exportation.

Le secteur tertiaire - qui représente 61 % du PIB et emploie 58 % de la main-d'œuvre du pays - s'est considérablement développé, notamment dans les télécommunications, les centres d'appel et la finance. Les objectifs du gouvernement pour ce secteur consistent à attirer des investissements dans le développement des ressources humaines, la conception, la R&D, la finance et l'infrastructure, à renforcer les services dérivés de l'industrie manufacturière et à établir de nouveaux écosystèmes liés à l'industrie manufacturière (ministère du commerce et de l'industrie et conseil d'investissement). Bien que le secteur des services ait été le plus durement touché pendant la pandémie, il a connu une reprise régulière en 2022, principalement grâce au commerce de gros et de détail, à l'information et à la communication, à l'hébergement et à la restauration, ainsi qu'à la santé humaine et à l'action sociale.

 
Répartition de l'activité économique par secteur Agriculture Industrie Services
Emploi par secteur (en % de l'emploi total) 24,3 18,7 57,0
Valeur ajoutée (en % du PIB) 9,5 29,2 61,2
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) 0,5 6,5 9,2

Source : Banque Mondiale, Dernières données disponibles.

 

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Indicateur de liberté économique

Définition :

L'indicateur de liberté économique mesure dix composantes de la liberté économique, regroupées en quatre grandes catégories : la règle de droit (droits de propriété, niveau de corruption) ; Le rôle de l'Etat (la liberté fiscale, les dépenses du gouvernement) ; L'efficacité des réglementations (la liberté d'entreprise, la liberté du travail, la liberté monétaire) ; L'ouverture des marchés (la liberté commerciale, la liberté d'investissement et la liberté financière). Chacune de ces 10 composantes est notée sur une échelle de 0 à 100. La note globale du pays est une moyenne des notes des 10 composantes.

Note :
64,1/100
Rang mondial :
73
Rang régional :
12

Liberté économique dans le monde (carte interactive)
Source : Indice de liberté économique, Heritage Foundation

 

Classement de l'environnement des affaires

Définition :

Le classement de l'environnement des affaires mesure la qualité ou l'attractivité de l'environnement des affaires dans les 82 pays couverts par les prévisions de The Economist. Cet indicateur est défini par l'analyse de 10 critères : l'environnement politique, l'environnement macro-économique, les opportunités d'affaires, les politiques à l'égard de la libre entreprise et de la concurrence, les politiques à l'égard de l'investissement étranger, le commerce extérieur et le contrôle des changes, les taux d'imposition, le financement des projets, le marché du travail et la qualité des infrastructures.

Note :
5.93/10
Rang mondial :
54/82

Source : The Economist Intelligence Unit - Business Environment Rankings 2020-2024

 

Risque pays

Consultez l'analyse risque pays proposée par Credimundi.

 

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Le contexte politique

Chefs de gouvernement
Président : Ferdinand "BongBong" MARCOS, Jr (depuis le 30 juin 2022)
Les prochaines élections
Présidentielle : mai 2028
Sénat : mai 2025
Chambre des Représentants : mai 2025
Le contexte politique actuel
En mai 2022, les Philippins se sont rendus aux urnes pour élire le nouveau président du pays. Ferdinand "Bongbong" Marcos Jr, le fils d'un ancien président au long cours, Rodrigo Duterte, a remporté les élections et lui a succédé, tandis que la fille de Duterte, Sara Duterte-Carpio, est devenue vice-présidente. En tant qu'allié idéologique de l'ancien président Duterte, le président Marcos devrait poursuivre la politique menée par l'administration Duterte.
Parmi les politiques notables de son gouvernement qui devraient se poursuivre avec la nouvelle administration, on peut citer la campagne intense menée par le pays contre la criminalité liée à la drogue, la prise de distance avec les États-Unis pour renforcer les relations avec la Chine (même si certaines tensions persistent en ce qui concerne les différends territoriaux dans la mer de Chine méridionale), et des liens plus étroits avec les pays voisins que sont l'Indonésie et la Malaisie. La lutte contre la piraterie maritime et les groupes terroristes étaient d'autres priorités, de même que l'introduction d'un système de santé universel (actuellement à 93 %) et d'une éducation gratuite allant de l'école maternelle au diplôme universitaire de base, et la relance de l'économie philippine. En outre, Marcos a l'intention de poursuivre le programme "Build, Build, Build" de son père, une pièce maîtresse de l'administration Duterte, qui vise à inaugurer "l'âge d'or des infrastructures" aux Philippines et à stimuler le développement économique du pays. Pour ce faire, le gouvernement entend développer davantage ses relations avec la Chine, les investissements de ce pays ayant joué un rôle essentiel dans la réussite du programme.
Les principaux partis politiques

Les Philippines ont un système multipartite et les partis politiques ont généralement des idéologies diverses. En conséquence, les partis travaillent généralement ensemble pour former des gouvernements de coalition. Les plus grands partis politiques du pays sont :

- Partido Demokratiko Pilipino-Lakas ng Bayan (PDP-Laban) : centre-gauche, socialisme démocratique, populisme
- Parti nationaliste (NP) : centre-droit, conservatisme, populisme. Le parti le plus ancien du pays et a historiquement dominé l'arène politique
- Nationalist People's Coalition (NPC) : centre-droit, conservatisme social et libéral
- Lakas-Christian Muslims Democrats (Lakas-Kampi-CMD) : centre à centre-droit, parti politique conservateur à connotation religieuse
- Parti libéral (LP) : centre à centre-gauche, libéral, s'efforce de lutter contre la pauvreté et de promouvoir la croissance économique
- United Nationalist Alliance (UNA) : centre-droit, nationalisme philippin, conservatisme

Parmi les autres fêtes notables, citons:
Parti de l'unité nationale (NUP), Aksyon Demokratiko (Action démocratique), Pwersa ng Masang Pilipino (Force des masses philippines PMP), Laban ng Demokratikong Pilipino (LDP), Kilusang Bagong Lipunan (New Society Movement KBL), Lapiang Manggagawa (Philippine Labour et parti paysan
La nature de l'Etat
Les Philippines sont une république présidentielle multipartiste, où le Président est à la fois le Chef de l’Etat et du gouvernement.
Le pouvoir exécutif
Le président est à la fois le chef de l'État et le chef du gouvernement. Le président est directement élu par un vote populaire pour un seul mandat de six ans sans possibilité de réélection, même non consécutive. Il préside et nomme les membres du cabinet et est également le commandant en chef des forces armées. Le président détient les pouvoirs exécutifs qui comprennent la mise en œuvre de la loi dans le pays et la gestion des affaires courantes. Si le président démissionne, est destitué ou décède, le vice-président prend la succession.
Le pouvoir législatif
Le pouvoir législatif des Philippines est bicaméral. Le parlement, appelé le Congrès, se compose de: le Sénat (la chambre haute) ayant 24 sièges avec ses membres élus principalement par vote populaire pour un mandat de six ans (renouvelable), et la Chambre des représentants (la chambre basse) ayant 304 sièges, avec ses membres élus par vote populaire pour un mandat de trois ans - avec une limite de trois mandats consécutifs. Le président a le pouvoir de mettre son veto aux actes de la législature et, à son tour, une très grande majorité (généralement les deux tiers) des législateurs peuvent agir pour annuler son veto. Le peuple des Philippines jouit de droits politiques considérables.
 

Indicateur de la liberté de la presse :

Définition :

Le classement mondial, publié chaque année, permet de mesurer les violations de la liberté de la presse dans le monde. Il reflète le degré de liberté dont bénéficient les journalistes, les médias et les net-citoyens de chaque pays et les moyens mis en œuvre par les Etats pour respecter et faire respecter cette liberté. Au final, une note et une position sont attribuées à chaque pays. Afin d’établir ce classement, Reporters Sans Frontières a réalisé un questionnaire adressé aux organisations partenaires, aux 150 correspondant de RSF, à des journalistes, des chercheurs, des juristes ou des militants des droits de l’homme, reprenant les principaux critères – 44 au total – permettant d’évaluer la situation de la liberté de la presse dans un pays donné. Ce questionnaire recense l’ensemble des atteintes directes contre des journalistes ou des net-citoyens (assassinats, emprisonnements, agressions, menaces, etc.) ou contre les médias (censures, saisies, perquisitions, pressions, etc.).

Rang mondial :
138/180
 

Indicateur de liberté politique

Définition :

L'indicateur de liberté politique fournit une évaluation annuelle de l'état de la liberté dans un pays, telle qu'elle est vécue par les individus. L'enquête mesure le degré de liberté à travers deux grandes catégories : la liberté politique et les libertés individuelles. Le processus de notation est basé sur une liste de 10 questions relatives aux droits politiques (sur le processus électoral, le pluralisme politique, la participation et le fonctionnement du gouvernement) et de 15 questions relatives aux libertés individuelles (sur la liberté d'expression, de croyance, le droit d'association, d'organisation et l’autonomie des individus). Des notes sont attribuées à chacune de ces questions sur une échelle de 0 à 4, où 0 représente le plus petit degré de liberté et 4 le plus grand degré de liberté. La note globale d’un pays est une moyenne des notes données à chaque question. Elle va de 1 à 7, 1 correspondant au plus haut degré de liberté et 7 au plus bas.

Classement :
Partiellement libre
Liberté politique :
3/7
Libertés individuelles :
4/7

Liberté politique dans le monde (carte interactive)
Source : Liberté dans le monde, Freedom House

 

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Réponse du pays au COVID-19

Restrictions de voyage
Regularly updated travel information for all countries with regards to Covid-19 related entry regulations, flight bans, test and vaccines requirements is available on TravelDoc Infopage.
To find information about the current travel regulations, including health requirements, it is also advised to consult Travel Regulations Map provided and updated on a daily basis by IATA.
Restrictions import & export
A general overview of trade restrictions which were adopted by different countries during the COVID-19 pandemic is available on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.
Plan de relance économique
For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 pandemic (fiscal, monetary and macroeconomic) undertaken by the government of the Philippines, please consult the country's dedicated section in the IMF’s Policy Tracker platform.
Plan de soutien aux entreprises
For an evaluation of impact of the Covid pandemic on SMEs and an inventory of country responses to foster SME resilience, refer to the OECD's SME Covid-19 Policy Responses document.
You can also consult the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.

 

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