Les IDE en chiffres

Selon le Rapport sur l'investissement dans le monde 2023 de la CNUCED, les flux d'IDE vers le Kirghizstan ont atteint 291 millions USD en 2022, en hausse de 28,6 % par rapport au niveau enregistré un an plus tôt. À la fin de la même période, le stock d'IDE atteignait 3,7 milliards USD, soit environ 34,1 % du PIB du pays. Selon les données du Comité national des statistiques, les IDE sont principalement dirigés vers l'industrie minière, suivie par l'industrie manufacturière et l'intermédiation financière et l'assurance. Les principaux pays investisseurs sont la Russie, la Chine, le Kazakhstan, les États-Unis et le Royaume-Uni. Les données préliminaires du Comité national des statistiques indiquent que la Chine est devenue la première source d'investissements directs étrangers (IDE) au Kirghizstan en 2023. L'afflux total d'IDE dans l'économie kirghize s'est élevé à 798,2 millions USD, la contribution de la Chine atteignant 220,8 millions USD, dépassant les investissements de la Russie et du Kazakhstan, qui s'élevaient respectivement à 180,3 millions USD et 132,1 millions USD. Il est significatif que la Chine ait dirigé la majorité de ces fonds vers des secteurs clés tels que l'industrie manufacturière, l'exploitation minière et l'intermédiation financière, avec des investissements de 226,4 millions d'USD, 169,2 millions d'USD et 156,8 millions d'USD, respectivement. La montée en puissance de la Chine en tant que premier investisseur au Kirghizstan marque une transformation notable de la dynamique économique, amplifiant la concurrence avec la Russie pour l'influence dans la région. Si la Russie a maintenu de solides partenariats économiques et sécuritaires avec le Kirghizstan, elle rencontre des obstacles pour contrer l'expansion de la coopération culturelle et les changements linguistiques facilités par la présence croissante de la Chine.

Faciliter l'entrée des flux d'IDE dans le pays a été l'une des principales priorités du gouvernement kirghize ces dernières années. Toutefois, les améliorations ont été lentes et le cadre juridique et réglementaire des entreprises est toujours considéré comme inadéquat, tout comme les infrastructures. Les conflits environnementaux liés aux activités minières se sont multipliés ces dernières années. En mai 2021, le gouvernement kirghize a pris le contrôle de la mine d'or de Kumtor, propriété de Centerra Gold, après l'adoption d'une loi l'autorisant à imposer une gestion externe d'une durée maximale de trois mois aux sociétés minières opérant dans le cadre d'un accord de concession s'il s'avérait qu'elles avaient enfreint les réglementations environnementales ou mis en danger l'environnement. En octobre, le gouvernement a annoncé que l'entreprise publique Kyrgyzgeologiya serait responsable de toutes les mines de métaux précieux dans le pays, et en avril 2022, le gouvernement kirghize et Centerra ont conclu un accord conditionnel par lequel le gouvernement kirghize prendra le contrôle total de la mine et abandonnera sa participation de 26 % dans Centerra ; tandis qu'en juin 2022, le président a approuvé des révisions à la loi sur l'exploitation du sous-sol, stipulant qu'une participation minimale de 30 % de l'État est nécessaire pour obtenir une licence d'utilisation des ressources du sous-sol. En outre, le système judiciaire du pays n'est pas totalement indépendant et sensible aux influences politiques extérieures, et les investisseurs ont dénoncé un manque de transparence dans le processus de passation des marchés publics (au cours des cinq dernières années, les investisseurs étrangers ont intenté vingt procès différents contre le gouvernement kirghize). La République kirghize compte actuellement cinq zones économiques franches (FEZ) : Bichkek, Naryn, Karakol (province d'Issyk-Kul), Leylek (province de Batken) et Maimak (province de Talas). La loi garantit l'égalité de traitement aux investisseurs et n'impose aucune limite à la propriété ou au contrôle étranger. En outre, la République kirghize n'a mis en place aucun processus de filtrage des IDE, et la charge fiscale sur le rapatriement des bénéfices par les investisseurs étrangers a été réduite pour se conformer au taux d'imposition des investisseurs nationaux. Le Kirghizistan se classe 141e parmi les 180 économies sur l'Indice de perception de la corruption 2023 et 112e sur 184 pays sur le dernier Indice de liberté économique.

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