Contexte politico-économique de l'Italie - Observer les pays

Le contexte économique

La conjoncture économique

L'Italie a une économie diversifiée, se classant au troisième rang de la zone euro en termes de PIB. Après avoir retrouvé en 2022 son niveau d'avant la crise du Kosovo, le PIB du pays a augmenté de 0,7 % en 2023 et a conservé un rythme similaire en 2024, car le dénouement des crédits d'impôt pour la rénovation des logements a pesé sur l'activité de construction, malgré une reprise des investissements dans les infrastructures, soutenue par le FRR. Les exportations nettes ont contribué positivement à la croissance du PIB, principalement en raison d'une forte contraction des importations de biens. En 2025, la mise en œuvre du PRR de l'Italie devrait s'accélérer, compensant largement la contraction de l'orientation budgétaire nationale. La consommation privée devrait s'accélérer, même si l'investissement global devrait diminuer en raison de la réduction de l'activité de construction pour la rénovation des logements. D'ici 2026, les dépenses liées au FRR et l'amélioration des conditions de financement devraient stimuler l'investissement, parallèlement à la poursuite de la croissance de la consommation. La croissance du PIB devrait atteindre 1 % en 2025 et 1,2 % en 2026 (données de la Commission européenne).

Le budget primaire du pays (qui exclut les paiements d'intérêts) est structurellement positif ; cependant, le coût des intérêts de la dette publique pèse lourdement sur les comptes de l'Italie, le budget des administrations publiques étant constamment déficitaire. En 2024, le déficit des administrations publiques italiennes est passé de 7,2 % du PIB en 2023 à 3,8 % en 2024. Cette baisse significative est due à la suppression progressive des mesures d'atténuation des prix de l'énergie (1 % du PIB) et des crédits d'impôt pour la rénovation des logements (environ 3,5 % du PIB). Malgré la faible croissance du PIB nominal, l'importance des recettes fiscales, en particulier l'impôt sur le revenu des personnes physiques et les retenues à la source sur les actifs financiers, a contribué à cette réduction. Ces facteurs n'ont été que partiellement compensés par les réductions de l'impôt sur le travail, l'indexation des retraites sur l'inflation élevée de 2023 et les augmentations de salaires dans le secteur public liées au renouvellement des contrats pour 2022-24. Alors que le solde primaire est redevenu positif à hauteur de 0,1 % du PIB, l'augmentation des coûts du service de la dette a fait grimper les dépenses d'intérêt à 3,9 % du PIB. En 2025, le déficit devrait encore diminuer pour atteindre 3,4 % du PIB, l'excédent primaire augmentant pour atteindre 0,5 % du PIB, grâce à la modération des dépenses primaires et à la stabilité des coûts d'intérêt. Bien que son ratio dette/PIB soit l'un des plus élevés au monde, l'Italie a réussi à réduire sa dette de près de 20 points de pourcentage du PIB par rapport à son pic de 2020, revenant ainsi aux niveaux d'avant la pandémie - un objectif atteint par quelques pays de la zone euro. Après avoir baissé à 134,8 % du PIB en 2023, le ratio dette/PIB devrait augmenter au cours de la période 2024-26, pour atteindre 139,3 % à la fin de la période (données de la Commission européenne). Cette augmentation est due à des ajustements stock-flux découlant de l'impact décalé des crédits d'impôt pour les déficits antérieurs en matière de rénovation de logements, aggravés par un différentiel taux d'intérêt-croissance moins favorable malgré des soldes primaires positifs et en hausse. Suite à la baisse continue des prix de l'énergie jusqu'en octobre 2024, l'inflation globale est tombée à 1 % pour l'année, contre 5,7 % en 2023 (données officielles du gouvernement). La stabilité des prix de l'énergie prévue pour 2025-26 devrait permettre aux composantes de l'IPCH de rester modérées, à l'exception des services, où les pressions salariales persisteront probablement. L'inflation globale devrait s'établir à 1,9 % en 2025 et à 1,7 % en 2026 (Commission européenne).

En 2024, l'emploi a progressé de 1,6 %, contre 1,9 % en 2023, et un nouveau ralentissement est attendu en 2025-26. L'augmentation de la participation au marché du travail devrait dépasser le déclin de la population en âge de travailler, ramenant le taux de chômage à 6,2 % d'ici 2026, contre 7 % en 2024. La croissance des salaires nominaux a atteint, selon les estimations, 4 % en 2024, sous l'effet des renouvellements de contrats reflétant les hausses de prix passées, et devrait se modérer progressivement. L'Italie connaît un taux de chômage élevé chez les jeunes (19 % en novembre 2023, selon l'ISTAT), et les inégalités régionales entre le Nord, fortement industrialisé et dynamique, et le Sud, plus pauvre et rural, du « Mezzogiorno », restent évidentes. En outre, l'Italie doit faire face à une baisse du taux de natalité et à une diminution de la population. Le PIB par habitant (PPA) de l'Italie a été estimé à 62 603 USD par le FMI en 2024, soit un peu moins que la moyenne de l'UE-27 (64 680 USD).

Indicateurs de croissance	2023 (E)	2024 (E)	2025 (E)	2026 (E)	2027 (E)
PIB (milliards USD)	2.301,60	2.376,51	2.459,60	2.534,56	2.595,79
PIB (croissance annuelle en %, prix constant)	0,7	0,7	0,7	0,9	0,6
PIB par habitant (USD)	39.012	40.287	41.714	43.020	44.108
Solde des finances publiques (en % du PIB)	-8,0	-4,4	-4,5	-4,0	-3,6
Endettement de l'Etat (en % du PIB)	134,6	136,9	138,7	140,2	141,4
Taux d'inflation (%)	5,9	1,3	2,1	2,0	2,0
Taux de chômage (% de la population active)	7,7	7,0	7,2	7,3	7,5
Balance des transactions courantes (milliards USD)	-0,33	25,73	35,01	40,56	51,16
Balance des transactions courantes (en % du PIB)	-0,0	1,1	1,4	1,6	2,0

Source : FMI - World Economic Outlook Database, Dernières données disponibles.

Note : (E) Données estimées

Les principaux secteurs économiques

L'Italie est l'un des principaux acteurs agricoles de l'UE, étant le plus grand producteur européen de riz, de fruits, de légumes et de vin. Le secteur agricole représente 1,9 % du PIB italien, tandis que le système agroalimentaire en général est estimé à 15 % du PIB (données de la Commission européenne). Le secteur primaire emploie 4 % de la main-d'œuvre (Banque mondiale, dernières données disponibles) et se compose d'environ 1,1 million d'exploitations agricoles, dont près de la moitié ont une petite production agricole (Commission européenne). Les principales cultures du pays sont les céréales (en particulier le blé), le maïs, l'orge, le riz et l'avoine. L'Italie est également le premier producteur mondial de vin et le premier producteur de tabac en Europe. Selon les chiffres de l'ISTAT, en 2024, la production agricole et la valeur ajoutée ont augmenté respectivement de 1,4 % et de 3,5 % en volume. Les volumes de production ont augmenté notamment dans les secteurs de la culture (+1,5 %) et de l'élevage (+0,6 %), tandis que les activités de services agricoles ont diminué (-1,5 %). Les activités secondaires ont maintenu une tendance positive (+5,2%). L'année a été favorable aux fruits (+5,4%), aux légumes frais (+3,8%) et au vin (+3,5%), mais les céréales (-7,1%), l'huile d'olive (-5%) et les fourrages (-2,5%) ont connu des baisses.

L'Italie est un pays de première industrie, le secteur secondaire représentant 22,9 % du PIB et employant 27 % de la population active (Banque mondiale, dernières données disponibles). L'activité industrielle du pays est concentrée dans le nord du pays, notamment dans des villes comme Turin, Milan et Venise. Une grande partie de l'industrie italienne est constituée de petites et moyennes entreprises familiales, la majorité des entreprises industrielles italiennes comptant moins de 50 employés. L'Italie est le plus grand exportateur mondial de produits de luxe (vêtements, voitures, etc.) ; les autres grandes industries italiennes comprennent les machines de précision, les véhicules à moteur, les produits chimiques, les produits pharmaceutiques, les articles électriques, la mode et l'habillement. Le secteur manufacturier représente à lui seul 15 % du PIB (Banque mondiale). Le pays a souffert de la désindustrialisation (en particulier pendant la crise financière mondiale), mais il reste la deuxième puissance manufacturière d'Europe et la huitième au niveau mondial. Selon les données de la Confindustria, au cours des neuf premiers mois de 2024, la production industrielle italienne a diminué de 3,3 % par rapport à la même période de l'année précédente. Cette évolution est due à une forte baisse au premier trimestre (-1,4 % en glissement trimestriel), qui s'est progressivement atténuée vers la fin du printemps (-0,9 % au deuxième trimestre). Malgré cette amélioration, les données du troisième trimestre sont restées négatives, avec une nouvelle baisse de 0,6 %.

Le secteur des services représente près des deux tiers du PIB italien (65 %) et emploie 70 % de la main-d'œuvre du pays. Le tourisme - l'une des industries à la croissance la plus rapide et la plus rentable - représente la plus grande partie du secteur des services (l'Italie est le cinquième pays le plus visité au niveau international et le troisième en Europe) : selon l'agence nationale de statistiques ISTAT, le tourisme et ses activités connexes génèrent environ 6 % de la valeur ajoutée de l'économie. Les services liés aux entreprises jouent également un rôle important dans l'économie du pays. On estime que plus de la moitié des 5 millions d'entreprises italiennes sont actives dans le secteur tertiaire. Selon l'Istat, en 2024, les ventes au détail ont augmenté de 0,7 % en valeur, tandis que le volume des ventes a diminué de 0,4 % par rapport à 2023.

Répartition de l'activité économique par secteur	Agriculture	Industrie	Services
Emploi par secteur (en % de l'emploi total)	3,6	26,6	69,8
Valeur ajoutée (en % du PIB)	1,9	22,9	65,0
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %)	-3,5	0,3	1,0

Source : Banque Mondiale, Dernières données disponibles.

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Indicateur de liberté économique

Définition

Définition :

L'indicateur de liberté économique mesure dix composantes de la liberté économique, regroupées en quatre grandes catégories : la règle de droit (droits de propriété, niveau de corruption) ; Le rôle de l'Etat (la liberté fiscale, les dépenses du gouvernement) ; L'efficacité des réglementations (la liberté d'entreprise, la liberté du travail, la liberté monétaire) ; L'ouverture des marchés (la liberté commerciale, la liberté d'investissement et la liberté financière). Chacune de ces 10 composantes est notée sur une échelle de 0 à 100. La note globale du pays est une moyenne des notes des 10 composantes.

Note :: 64,9/100
Rang mondial :: 68
Rang régional :: 36

Liberté économique dans le monde (carte interactive)
Source : Indice de liberté économique, Heritage Foundation

Classement de l'environnement des affaires

Définition

Définition :

Le classement de l'environnement des affaires mesure la qualité ou l'attractivité de l'environnement des affaires dans les 82 pays couverts par les prévisions de The Economist. Cet indicateur est défini par l'analyse de 10 critères : l'environnement politique, l'environnement macro-économique, les opportunités d'affaires, les politiques à l'égard de la libre entreprise et de la concurrence, les politiques à l'égard de l'investissement étranger, le commerce extérieur et le contrôle des changes, les taux d'imposition, le financement des projets, le marché du travail et la qualité des infrastructures.

Note :: 6.57/10
Rang mondial :: 39/82

Source : The Economist Intelligence Unit - Business Environment Rankings 2020-2024

Risque pays

Le contexte politique

Chefs de gouvernement

Président : Sergio Mattarella (depuis le 3 février 2015) - élu pour un deuxième en janvier 2022)
Premier ministre (Président du conseil des ministres) : Giorgia Meloni (depuis le 22 octobre 2022)

Les prochaines élections

Présidentielle : 2029
Législative : septembre 2027

Le contexte politique actuel

Le gouvernement de centre-droit dirigé par le Premier ministre Giorgia Meloni, qui est devenue la première femme Premier ministre d'Italie en 2022, a continué à faire face à des difficultés pour équilibrer la dynamique de la coalition interne. La coalition comprend son parti, Fratelli d'Italia (FDI), ainsi que la Ligue (Lega) et Forza Italia (FI). De l'autre côté, les principaux partis d'opposition, tels que le Parti démocrate (PD), le Mouvement cinq étoiles (M5S) et Alleanza Verdi e Sinistra (AVS), ont formé des coalitions lors de certaines élections régionales, mais n'ont pas réussi à s'entendre lors d'autres élections en raison de leurs différences idéologiques et de leurs différends en matière de leadership. Les 8 et 9 juin, l'Italie a organisé des élections au Parlement européen en même temps que des élections régionales dans le Piémont et des élections municipales dans plus de 3 700 localités. Fratelli d'Italia (FdI) est devenu le plus grand parti des élections européennes, suivi par le Parti démocratique (PD) et le Mouvement cinq étoiles (M5S). En juillet, Meloni - qui est également président des conservateurs européens - n'a pas voté pour la reconduction d'Ursula von der Leyen à la présidence de la Commission européenne, s'abstenant lors du vote au Conseil européen. Toutefois, M. Meloni a ensuite approuvé la nouvelle Commission après avoir obtenu un poste clé pour Raffaele Fitto, qui a été nommé vice-président.
Sur la scène internationale, le Premier ministre Giorgia Meloni a cherché à renforcer les liens transatlantiques de l'Italie. Le 20 janvier 2025, elle a été le seul dirigeant de l'Union européenne à assister à l'investiture du président américain Donald Trump, dans le but de favoriser une « relation spéciale » avec la nouvelle administration.
En ce qui concerne la guerre en cours entre la Russie et l'Ukraine, l'Italie a réaffirmé son soutien à l'Ukraine et, en janvier 2025, Mme Meloni a accueilli le président ukrainien Volodymyr Zelensky au Palazzo Chigi, soulignant l'engagement de l'Italie à fournir une assistance militaire et économique à Kiev.

Les principaux partis politiques

Le Parlement italien est basé sur un système multipartite, avec les principales forces politiques suivantes :

Fratelli d'Italia (FdI, Frères d'Italie) : droite, nationaliste, conservatrice
Parti Démocrate (PD) : centre-gauche
Mouvement Cinq Étoiles (M5S) : anti-establishment, centre-gauche, mouvement politique rassembleur
Lega: droite, populiste, eurosceptique
Forza Italia (FI) : centre-droit, libéralisme
Alleanza Verdi e Sinistra (Alliance Verts et Gauche) : alliance politique de gauche, fédération de deux partis politiques, Gauche Italienne (SI) et Europe Verte (EV)
Italia Viva (IV) : centre-gauche, libéral
Azione (Action) : centre-libéral
Liberi e Uguali (LeU, Libres et Égaux) : gauche
+Europa (+Eu, Plus d'Europe) : pro-européen, libéralisme social.

Les principales coalitions lors des dernières élections étaient composées de Fratelli d'Italia, Lega et Forza Italia (droite/centre-droit) ; PD, Alleanza Verdi e Sinistra et +Europa (centre-gauche) ; et le "Terzo Polo" formé par Italia Viva et Azione. Le Mouvement Cinq Étoiles n'a intégré aucune coalition.

La nature de l'Etat

République basée sur une démocratie parlementaire.

Le pouvoir exécutif

L'Italie est une république parlementaire, donc le rôle du Président de la République est principalement cérémoniel. Il est le chef de l'État et est élu indirectement pour un mandat de 7 ans.

Le Premier ministre (officiellement le président du Conseil des ministres) est le chef du gouvernement et détient le pouvoir exécutif, ce qui comprend la mise en œuvre de la loi et la gestion des affaires courantes du pays. Le Premier ministre est nommé par le président et confirmé par le Parlement, sur la base du soutien de la majorité. Il ou elle a un mandat de cinq ans. Le Conseil des ministres est nommé par le Premier ministre et approuvé par le président.

Le pouvoir législatif

Le pouvoir législatif en Italie est bicaméral et les deux chambres possèdent des pouvoirs et des prérogatives significatifs. Le Sénat (Senato della Repubblica) compte 200 membres (plus les sénateurs à vie), tandis que la Chambre des députés (Camera dei deputati) en compte 400. Le suffrage universel fait partie des élections italiennes depuis la rédaction de la Constitution en 1948, mais le système électoral italien a considérablement évolué au fil des ans. Le système électoral a été modifié en 2005, en 2015 et une fois encore en 2017. Lors d'un référendum en 2020, les électeurs ont approuvé une loi constitutionnelle visant à modifier la Constitution en réduisant le nombre de députés du Parlement de 630 à 400 à la Chambre des députés et de 315 à 200 au Sénat (les modifications sont entrées en vigueur lors des dernières élections générales tenues en 2022).
Le pouvoir exécutif dépend directement ou indirectement du soutien du parlement, souvent exprimé par un vote de confiance. Le Premier ministre ne peut pas dissoudre le parlement, ce pouvoir étant attribué au Président. Les citoyens italiens jouissent de droits politiques considérables.

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Italie : Contexte politico-économique