Irak : Contexte politico-économique
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L'économie irakienne, qui se redresse progressivement, a été durement touchée par le COVID-19, qui a pesé sur la demande intérieure et les équilibres macroéconomiques, ainsi que sur la baisse des prix mondiaux du pétrole et les quotas de production de l'OPEP. Le PIB s'est contracté jusqu'à 15,7 % en 2020, ce qui est de loin la performance la plus faible depuis 2003, mais il est remonté à 7,7 % en 2021 et à 7 % en 2022, retrouvant ainsi ses niveaux d'avant la pandémie. Néanmoins, l'économie irakienne, qui dépend du pétrole, s'est contractée pendant deux années consécutives en 2023 et 2024 (de 2,9 % et 0,9 %, respectivement, selon la Banque mondiale), en raison d'une production limitée de pétrole brut. La contraction du PIB a reflété l'accord de production de l'OPEP+ de juin 2024, qui a prolongé les réductions de production initiales jusqu'à la fin de 2025 et a prolongé les réductions volontaires supplémentaires de 2,2 Mbps par certains pays, y compris l'Irak, jusqu'à la fin de novembre 2024. Les perspectives économiques à moyen terme seront étroitement liées à la demande mondiale de pétrole et à la politique budgétaire du gouvernement. De 2024 à 2026, la croissance du PIB réel devrait être de 2,9 % en moyenne, tirée par le secteur pétrolier, dans l'hypothèse du respect de l'accord OPEP+ de septembre 2024 jusqu'à la fin de 2025 et de l'augmentation de la capacité de production en 2026. Dans le même temps, le PIB non pétrolier devrait ralentir en raison de la modération des dépenses publiques et d'autres contraintes de croissance.
En ce qui concerne les finances publiques, Fitch prévoit que le déficit budgétaire de l'Irak se creusera pour atteindre 8 % du PIB en 2024, contre 2 % en 2023, sous l'effet d'une baisse des recettes et d'une augmentation des dépenses. Les recettes devraient tomber à 38,4 % du PIB en 2024, principalement en raison d'une baisse de 2 points de pourcentage des revenus pétroliers due à la diminution de la production et des prix du pétrole. Dans le même temps, les dépenses totales devraient augmenter pour atteindre 46,4 % du PIB, principalement en raison de l'augmentation de la masse salariale et des transferts de pensions avant les élections de 2025, tandis que les dépenses en capital sont restées stables à 7,1 % du PIB. Pour la période 2025-2026, Fitch prévoit un déficit moyen de 12,4 %, avec des recettes moyennes de 34,1 % du PIB, la baisse des prix du pétrole l'emportant sur les gains liés à l'augmentation de la production et les recettes non pétrolières restant limitées. Les dépenses totales devraient s'élever en moyenne à 46,5 % du PIB, les dépenses courantes restant élevées à 41,5 %, reflétant une flexibilité limitée dans l'ajustement des salaires et des transferts. Fitch a estimé que le ratio dette publique/PIB de l'Irak augmenterait à 47,7 % d'ici la fin de 2024 et atteindrait 56,5 % d'ici 2026, contre 44,2 % en 2023, car le gouvernement augmente les emprunts pour couvrir les déficits croissants. La majeure partie de ce financement devrait provenir de la Banque centrale d'Irak (CBI), principalement par le biais d'achats indirects de titres d'État. L'Irak a connu des variations notables de l'inflation ces dernières années. L'inflation annuelle était de 5 % en 2022 et est passée à 6,6 % en 2023, en grande partie à cause des fluctuations monétaires et des retombées de la guerre entre la Russie et l'Ukraine. Au quatrième trimestre 2024, cependant, l'inflation s'était ralentie pour atteindre 2,8 %, selon la Banque centrale d'Irak (CBI). L'inflation de base, qui exclut les prix volatils des denrées alimentaires et de l'énergie, est également tombée à 2,5 %, contre 4,5 % au cours de la même période en 2023.
Selon la Banque mondiale, le taux de chômage s'élevait à 15,4 % en 2023 (dernières données disponibles). Sur la base du seuil de pauvreté de la tranche supérieure des revenus moyens (6,85 USD), le taux de pauvreté s'élevait à 24,7 % la même année. Les disparités dans la répartition des ressources restent un problème en Irak, la pauvreté et l'accès limité aux services de base étant toujours concentrés dans les gouvernorats ruraux et méridionaux. Dans l'ensemble, le pays a un faible PIB par habitant, estimé à 14 756 USD en 2024 par le FMI (PPA).
| Indicateurs de croissance | 2024 (E) | 2025 (E) | 2026 (E) | 2027 (E) | 2028 (E) |
|---|---|---|---|---|---|
| PIB (milliards USD) | 277,48 | 258,02 | 260,80 | 278,13 | 294,47 |
| PIB (croissance annuelle en %, prix constant) | 0,3 | -1,5 | 1,4 | 5,5 | 3,9 |
| PIB par habitant (USD) | 6.247 | 5.668 | 5.592 | 5.822 | 6.020 |
| Endettement de l'Etat (en % du PIB) | 42,9 | 50,2 | 56,0 | 58,2 | 60,4 |
| Taux d'inflation (%) | 2,6 | 2,5 | 2,7 | 3,0 | 3,0 |
| Balance des transactions courantes (milliards USD) | 5,53 | 3,84 | 3,94 | -0,28 | 2,14 |
| Balance des transactions courantes (en % du PIB) | 2,0 | 1,5 | 1,5 | -0,1 | 0,7 |
Source : FMI - World Economic Outlook Database , Latest available data
Note : (e) Donnée estimée
Les 45 millions d'habitants de l'Irak comprennent une main-d'œuvre de 11,68 millions de personnes. Le secteur agricole ne représente que 2,8 % du PIB et emploie environ 8,2 % de la population active (Banque mondiale, dernières données disponibles). L'agriculture en Irak est essentiellement à petite échelle et fonctionne sur la base d'un faible niveau d'intrants et de production, ce qui se traduit par de faibles rendements. Environ 75 % des agriculteurs dépendent de la production végétale, tandis que les autres pratiquent l'élevage ou l'agriculture mixte. Le blé et l'orge dominent dans les zones pluviales du nord et du centre, tandis que l'agriculture mixte irriguée est courante dans les régions centrales et méridionales. Les dattes sont une culture commerciale et alimentaire essentielle, souvent cultivées avec des arbres fruitiers. Les tomates et les pommes de terre sont les principaux légumes irrigués. Le bétail, la volaille de basse-cour et la pêche intérieure contribuent également aux revenus et à la nutrition des populations rurales.
L'industrie représente 55,6 % du PIB et emploie 27,6 % de la main-d'œuvre (Banque mondiale). Sa part relative dans l'économie s'est redressée après avoir atteint son niveau le plus bas en 30 ans en 2020, mais elle reste bien inférieure aux niveaux observés au début des années 2000. L'économie irakienne, largement gérée par l'État, est dominée par le secteur pétrolier, qui fournit environ 90 % des recettes publiques et 80 % des recettes en devises (OPEP). En 2024, les exportations pétrolières de l'Irak s'élevaient en moyenne à 3,372 millions de barils par jour, générant environ 96,08 milliards de dollars de recettes, selon le ministère du Pétrole, soit une baisse de 9 % par rapport à l'année précédente. On estime que le secteur manufacturier ne représente que 4 % du PIB du pays. La production manufacturière du secteur public irakien a atteint une valeur estimée à 1 milliard d'USD en 2023, selon le ministre de l'industrie du pays.
Le secteur des services représenterait 42,3 % du PIB de l'Irak et emploierait 64,2 % de la main-d'œuvre (Banque mondiale). L'Irak est l'un des pays du Moyen-Orient les moins bancarisés, mais le secteur bancaire, qui est encore majoritairement détenu par l'État, prend des mesures importantes en faveur de l'inclusion financière grâce à un nouveau système de paiement électronique permettant de verser les salaires et les prestations sociales du gouvernement à quelque sept millions de citoyens. Le secteur public occupe une place prépondérante dans le commerce de détail irakien, en particulier dans le domaine des produits alimentaires.
| Répartition de l'activité économique par secteur | Agriculture | Industrie | Services |
|---|---|---|---|
| Emploi par secteur (en % de l'emploi total) | 8,2 | 27,6 | 64,2 |
| Valeur ajoutée (en % du PIB) | 3,4 | 51,6 | 45,8 |
| Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) | 18,5 | -2,7 | -1,5 |
Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.
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| Indicateurs monétaires | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
|---|---|---|---|---|---|
| Dinar irakien (IQD) - Taux de change annuel moyen pour 1 MAD | 125,52 | 161,32 | 142,71 | 129,55 | 130,75 |
Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.
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L'Irak, sixième producteur mondial et l'un des plus grands exportateurs de pétrole, est relativement ouvert au commerce extérieur, qui représente environ 69 % du PIB du pays (Banque mondiale, dernières données disponibles). La politique commerciale du gouvernement irakien vise à intégrer l'économie du pays dans les marchés régionaux et internationaux et, par conséquent, le pays a très peu de barrières commerciales. Le pétrole brut représente plus de 95 % des exportations irakiennes, le reste étant constitué de produits pétroliers. Les principales importations de l'Irak comprennent le pétrole raffiné, les voitures, les équipements de radiodiffusion, les bijoux et l'or (données OEC, 2023).
Selon l'OEC, les principaux partenaires à l'exportation du pays en 2023 sont la Chine (33,2 %), l'Inde (27,8 %), les États-Unis (8,3 %), la Grèce (5,3 %) et les Émirats arabes unis (5,3 %). En revanche, les importations provenaient principalement des Émirats arabes unis (32,2 %), de la Chine (20,4 %), de la Turquie (18,3 %), de l'Inde (5 %) et des États-Unis (2 %). Le gouvernement irakien a mis en place de nouvelles lois pour renforcer le commerce et a plus récemment cherché à construire une autoroute entre Bagdad et Le Caire via Amman pour stimuler les relations commerciales entre l'Irak, l'Égypte et la Jordanie. L'Irak a également investi dans le renforcement de sa capacité d'exportation d'hydrocarbures, principalement en construisant un port situé dans le golfe Persique. Cependant, l'insécurité, le niveau élevé de corruption, la fragilité des institutions, le manque de protection juridique et la mauvaise mise en œuvre des réformes structurelles découragent le commerce extérieur.
Le pays maintient un excédent commercial structurel pour les marchandises, largement attribué à ses exportations d'hydrocarbures ; néanmoins, il reste très vulnérable à la volatilité des prix du pétrole. En 2023, l'Irak a exporté un total de 115,9 milliards d'USD (marquant une baisse de 16,1 % par rapport à l'année précédente en raison de la baisse des prix des hydrocarbures) contre 95,5 milliards d'USD d'importations (+9,5 % en glissement annuel - données de l'OMC). Selon les chiffres préliminaires du ministère du pétrole, en 2024, les exportations pétrolières de l'Irak se sont élevées en moyenne à 3,372 millions de barils par jour, générant des recettes d'environ 96,08 milliards d'USD, soit une baisse de 9 % par rapport à l'année précédente.
| Indicateurs du commerce extérieur | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
|---|---|---|---|---|---|
| Importations de biens (millions USD) | 48.293 | 40.849 | 55.194 | 65.826 | 85.923 |
| Exportations de biens (millions USD) | 46.863 | 73.084 | 118.045 | 99.149 | 101.637 |
| Importations de services (millions USD) | 13.699 | 15.859 | 22.149 | 24.996 | 25.463 |
| Exportations de services (millions USD) | 3.499 | 4.807 | 8.714 | 8.420 | 8.241 |
| Importations de biens et services (croissance annuelle en %) | -23,9 | 7,7 | 27,9 | 0,5 | 23,9 |
| Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) | -10,1 | -15,0 | 7,2 | 12,1 | -0,1 |
| Importations de biens et services (en % du PIB) | 30,0 | 24,2 | 24,2 | 29,8 | 37,2 |
| Exportations des biens et services (en % du PIB) | 27,8 | 37,3 | 44,5 | 39,6 | 37,5 |
| Balance commerciale (hors services) (millions USD) | 5.815 | 38.363 | 71.130 | 43.197 | n/a |
| Balance commerciale (services inclus) (millions USD) | -4.199 | 27.554 | 57.917 | 26.673 | n/a |
| Commerce extérieur (en % du PIB) | 57,7 | 61,5 | 68,8 | 69,5 | 74,7 |
Source : OMC - Organisation Mondiale du Commerce ; Banque Mondiale , dernières données disponibles
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| 5,2 Mds USD de services exportés en 2021 | |
|---|---|
| 38,03% | |
| Voyages personnelsVoyages personnels | 38,03% |
| 25,08% | |
| 13,74% | |
| 8,63% | |
| 7,16% | |
| 3,67% | |
| 3,37% | |
| 0,14% | |
| 0,10% | |
| 0,07% | |
| 16,0 Mds USD de services importés en 2021 | |
|---|---|
| 46,62% | |
| Voyages personnelsVoyages personnels | 46,59% |
| Voyages d'affairesVoyages d'affaires | 0,04% |
| 29,65% | |
| 10,33% | |
| 5,71% | |
| 4,74% | |
| 2,10% | |
| 0,79% | |
| 0,03% | |
| 0,03% | |
Source : Département des statistiques des Nations Unies, dernières données disponibles
Le classement mondial, publié chaque année, permet de mesurer les violations de la liberté de la presse dans le monde. Il reflète le degré de liberté dont bénéficient les journalistes, les médias et les net-citoyens de chaque pays et les moyens mis en œuvre par les Etats pour respecter et faire respecter cette liberté. Au final, une note et une position sont attribuées à chaque pays. Afin d’établir ce classement, Reporters Sans Frontières a réalisé un questionnaire adressé aux organisations partenaires, aux 150 correspondant de RSF, à des journalistes, des chercheurs, des juristes ou des militants des droits de l’homme, reprenant les principaux critères – 44 au total – permettant d’évaluer la situation de la liberté de la presse dans un pays donné. Ce questionnaire recense l’ensemble des atteintes directes contre des journalistes ou des net-citoyens (assassinats, emprisonnements, agressions, menaces, etc.) ou contre les médias (censures, saisies, perquisitions, pressions, etc.).
L'indicateur de liberté politique fournit une évaluation annuelle de l'état de la liberté dans un pays, telle qu'elle est vécue par les individus. L'enquête mesure le degré de liberté à travers deux grandes catégories : la liberté politique et les libertés individuelles. Le processus de notation est basé sur une liste de 10 questions relatives aux droits politiques (sur le processus électoral, le pluralisme politique, la participation et le fonctionnement du gouvernement) et de 15 questions relatives aux libertés individuelles (sur la liberté d'expression, de croyance, le droit d'association, d'organisation et l’autonomie des individus). Des notes sont attribuées à chacune de ces questions sur une échelle de 0 à 4, où 0 représente le plus petit degré de liberté et 4 le plus grand degré de liberté. La note globale d’un pays est une moyenne des notes données à chaque question. Elle va de 1 à 7, 1 correspondant au plus haut degré de liberté et 7 au plus bas.
Liberté politique dans le monde (carte interactive)
Source : Liberté dans le monde, Freedom House
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