Irak : Contexte politico-économique
Dans cette page : Les indicateurs économiques | Les chiffres du commerce international | Les sources d'information économique générale | Le contexte politique | Réponse du pays au COVID-19
Les indicateurs économiques
Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".
L'économie irakienne, qui rebondit progressivement, a été durement touchée par le Covid-19 qui a pesé sur la demande intérieure et les équilibres macroéconomiques, ainsi que par la baisse des prix mondiaux du pétrole et des quotas de production de l'Opep. Le PIB s'est contracté à environ 15,7 % en 2020 – de loin la performance la plus faible depuis 2003 – mais est revenu à 7,7 % en 2021 et 9,3 % en 2022, une reprise aux niveaux d'avant la pandémie. La croissance devrait ralentir à 4 % en 2023 et 2,5 % en 2024.
La forte production pétrolière de l'Irak s'est traduite par une production moyenne de 4,133 millions de barils par jour en janvier 2022. La baisse des revenus pétroliers, qui représentent plus de 90 % des revenus d'exportation, a pesé sur la balance courante, se soldant par un déficit de 18,34 milliards USD en 2020, contre un excédent de 1,09 milliard USD un an plus tôt, 16,18 milliards USD en 2021 et 46,12 milliards USD en 2022. Cependant, une remontée rapide des prix mondiaux du pétrole a dopé la balance commerciale extérieure de l'Irak. Dans le même temps, la dette brute des administrations publiques a augmenté rapidement à 84,2 % en 2020 contre 45,1 % un an plus tôt, mais est revenue à 59,4 % en 2021 et 36,7 % en 2022. Elle devrait diminuer à 34,8 % en 2023 et 31,6 % en 2024. Le gouvernement a fait des efforts pour réduire les coûts en abaissant les retraites, mais cela a conduit à des manifestations anti-austérité dans tout le pays. Le secteur public irakien s'est développé rapidement ces dernières années, les dépenses salariales représentant une part de plus en plus élevée du budget de l'État d'année en année. Les contraintes politiques ont également pesé sur l'économie irakienne, le gouvernement restant dans des mois d'impasse pour nommer un nouveau Premier ministre. L'inflation est passée à 6 % en 2021, contre 0,6 % un an plus tôt, dans un contexte de hausse des prix des aliments et des transports. Il a de nouveau augmenté à 6,5 % en 2022. Les États-Unis ont prolongé leur dérogation aux sanctions en 2020 pour permettre à l'Irak d'importer du gaz et de l'électricité d'Iran pour couvrir ses besoins énergétiques nationaux.
Le climat social et les conditions politiques et sécuritaires du pays ont commencé à s'améliorer après la défaite de l'EI, mais l'Irak continue de faire face à de graves problèmes de sécurité. Selon l'UNICEF, un enfant irakien sur quatre vit dans la pauvreté et 4 millions ont besoin d'aide. L'accès à l'eau, à l'électricité et au carburant est très limité. Le taux de chômage est élevé, surtout chez les jeunes et les femmes, mais des chiffres fiables ne sont pas disponibles (l'emploi des jeunes avoisine les 25% selon le FMI). L'État représente le plus grand employeur du pays, avec quatre emplois sur cinq créés ces dernières années le sont dans les secteurs publics, selon la Banque mondiale.
Les perspectives économiques de l'Iraq sont embourbées par d'importants risques à la baisse qui appellent une mise en œuvre accélérée des réformes structurelles. Ceux-ci comprennent : une détérioration des conditions de sécurité, l'intensification des chocs liés au changement climatique et une volatilité macroéconomique supplémentaire. La prévention ou l'atténuation de l'impact des risques à la baisse dépend des politiques du futur gouvernement et de son engagement en faveur de réformes globales. Des progrès en matière d'intégration économique régionale, associés à un environnement sécuritaire amélioré, pourraient donner un nouvel élan à la croissance et à la diversification (Banque mondiale, 2022).
| Indicateurs de croissance | 2022 | 2023 (E) | 2024 (E) | 2025 (E) | 2026 (E) |
|---|---|---|---|---|---|
| PIB (milliards USD) | 261,14 | 254,99 | 271,47 | 281,79 | 291,56 |
| PIB (croissance annuelle en %, prix constant) | 7,0 | -2,7 | 2,9 | 4,0 | 3,6 |
| PIB par habitant (USD) | 6.181 | 5.883 | 6.104 | 6.176 | 6.228 |
| Endettement de l'Etat (en % du PIB) | 44,9 | 49,2 | 54,6 | 61,4 | 68,6 |
| Taux d'inflation (%) | n/a | 5,3 | 3,6 | 2,9 | 2,4 |
| Balance des transactions courantes (milliards USD) | 45,05 | -4,94 | -11,72 | -16,62 | -20,75 |
| Balance des transactions courantes (en % du PIB) | 17,3 | -1,9 | -4,3 | -5,9 | -7,1 |
Source : FMI - World Economic Outlook Database , Latest available data
Note : (e) Donnée estimée
Les principaux secteurs économiques
La population irakienne de 38,8 millions comprend une main-d'œuvre de 11,18 millions. Le secteur agricole représentait 4 % du PIB en 2022 (Banque mondiale, 2023) et employait près d'un cinquième de la population active avec 18 % (Banque mondiale 2023) en raison de la prévalence de méthodes moins modernes et moins productives. Environ un quart de la superficie totale des terres convient à la culture intensive et à l'élevage. La majeure partie de l'activité agricole est concentrée dans les basses terres fertiles des plaines mésopotamiennes irriguées à partir du Tigre et de l'Euphrate, et comprend des céréales, des légumineuses et des dattes. Néanmoins, l'Irak reste un importateur net de produits alimentaires.
L'industrie représente 53,8 % du PIB et emploie 23 % de la population active (Banque mondiale, 2023). Sa part relative dans l'économie continue d'augmenter après avoir atteint un creux de 30 ans en 2015, mais reste bien inférieure aux niveaux observés au début des années 2000. L'économie irakienne, largement dirigée par l'État, est dominée par le secteur pétrolier, qui fournit environ 90 % des recettes publiques et 80 % des recettes en devises (OPEP).
On estime que le secteur des services représente 43,5 % du PIB de l'Irak et emploie 59 % de la main-d'œuvre (Banque mondiale, 2023). L'Irak est l'un des pays les plus sous-bancarisés du Moyen-Orient, mais le secteur bancaire, qui appartient encore majoritairement à l'État, fait des pas significatifs vers l'inclusion financière grâce à un nouveau système de paiements électroniques pour verser les salaires et les aides sociales du gouvernement à quelque sept millions de citoyens.
| Répartition de l'activité économique par secteur | Agriculture | Industrie | Services |
|---|---|---|---|
| Emploi par secteur (en % de l'emploi total) | 19,8 | 21,3 | 58,9 |
| Valeur ajoutée (en % du PIB) | 2,9 | 62,7 | 34,8 |
| Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) | -10,6 | 11,2 | 1,1 |
Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.
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| Indicateurs monétaires | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
|---|---|---|---|---|---|
| Dinar irakien (IQD) - Taux de change annuel moyen pour 1 MAD | 120,52 | 122,16 | 126,01 | 0,10 | 125,52 |
Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.
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Risque pays
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Les chiffres du commerce international
L'Irak, septième producteur et exportateur mondial de pétrole, est relativement ouvert au commerce extérieur, qui représentait plus de 62 % du PIB du pays en 2021 (Banque mondiale, 2023). La nouvelle politique commerciale du gouvernement irakien vise à intégrer l'économie du pays dans les marchés régionaux et internationaux et, par conséquent, le pays a très peu de barrières commerciales. Le pétrole brut représente plus de 90 % des exportations irakiennes tandis que les produits pétroliers constituent le reste. Le gaz et les autres hydrocarbures gazeux figurent parmi les principaux produits d'importation de l'Iraq, suivis des tubes et tuyaux, ainsi que des transformateurs électriques et des voitures. Les principaux partenaires à l'exportation du pays sont les États-Unis (25 % des exportations totales), l'Inde (14 %), la Chine (12 %) et la Corée du Sud avec 9 % (Trading Economics, 2023). D'autres incluent : l'Italie, le Japon, la France et la Syrie.
Les importations de l'Irak ont atteint 50 706 millions USD en 2021, contre 54 723 millions USD l'année précédente. Les exportations de l'Irak ont atteint 78 260 millions USD (Knoema, 2023), résultant en une balance commerciale de + 23 537 millions USD. Le gouvernement irakien a mis en place de nouvelles lois pour renforcer le commerce et a plus récemment cherché à construire une autoroute entre Bagdad et Le Caire via Amman pour stimuler les relations commerciales entre l'Irak, l'Égypte et la Jordanie. L'Irak a également investi dans le renforcement de sa capacité d'exportation d'hydrocarbures, principalement en construisant un port situé dans le golfe Persique. Cependant, en plus de la pandémie de COVID19, l'insécurité, les niveaux élevés de corruption, la fragilité des institutions, le manque de protections juridiques et les réformes structurelles mal mises en œuvre découragent le commerce extérieur.
| Indicateurs du commerce extérieur | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 |
|---|---|---|---|---|---|
| Importations de biens (millions USD) | 56.876 | 72.283 | 54.722 | 50.707 | 87.216 |
| Exportations de biens (millions USD) | 92.831 | 88.903 | 50.613 | 91.514 | 138.291 |
| Importations de services (millions USD) | 18.000 | 22.865 | 13.795 | 15.986 | 23.379 |
| Exportations de services (millions USD) | 5.571 | 7.318 | 3.803 | 5.177 | 6.371 |
| Importations de biens et services (croissance annuelle en %) | 16,6 | 28,4 | -23,9 | 7,7 | n/a |
| Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) | 6,3 | 4,6 | -10,1 | -13,3 | n/a |
| Importations de biens et services (en % du PIB) | 25,0 | 30,9 | 30,0 | 24,4 | n/a |
| Exportations des biens et services (en % du PIB) | 40,8 | 38,1 | 27,8 | 37,7 | n/a |
| Balance commerciale (hors services) (millions USD) | 47.484 | 32.168 | 5.902 | 38.363 | n/a |
| Balance commerciale (services inclus) (millions USD) | 35.055 | 16.620 | -4.090 | 27.554 | n/a |
| Commerce extérieur (en % du PIB) | 65,8 | 69,0 | 57,7 | 62,1 | n/a |
Source : OMC - Organisation Mondiale du Commerce ; Banque Mondiale , dernières données disponibles
Pour aller plus loin, consultez notre service Flux Import-Export.
Principaux services échangés
| 7,3 Mds USD de services exportés en 2019 | |
|---|---|
| 49,11% | |
| Voyages personnelsVoyages personnels | 49,11% |
| 22,70% | |
| 12,27% | |
| 8,82% | |
| 4,47% | |
| 1,52% | |
| 0,72% | |
| 0,20% | |
| 0,17% | |
| 0,02% | |
| 22,8 Mds USD de services importés en 2019 | |
|---|---|
| 47,89% | |
| Voyages personnelsVoyages personnels | 47,82% |
| Voyages d'affairesVoyages d'affaires | 0,07% |
| 29,52% | |
| 10,54% | |
| 6,00% | |
| 2,71% | |
| 2,08% | |
| 0,89% | |
| 0,25% | |
| 0,06% | |
| 0,04% | |
Source : Département des statistiques des Nations Unies, dernières données disponibles
Les sources d'information économique générale
- Les ministères
-
Ministère de l'Intérieur
Ministère des Affaires étrangères
Ministère du Pétrole
Ministère de l'Industrie et des Minéraux
Ministère des Finances
- L'office de statistique
-
Organisation centrale des statistiques
- La banque centrale
-
Banque Centrale d'Irak
- Les places boursières
-
Bourse de l'Irak
- Les moteurs de recherche
-
Google Irak
Bing
Yahoo
- Les portails économiques
-
Entreprises arabes
Portail économique arabe
Le contexte politique
- Chefs de gouvernement
-
Président : Abdul Latif Rashid (depuis le 13 Octobre 2022)
Premier Ministre : Mohammed Shia' Al Sudani (depuis le 27 Octobre 2022) - Les prochaines élections
- Législatives : octobre 2025
- Les principaux partis politiques
-
L’Irak est un Etat multipartiste. Suite aux élections de 2018, les cinq principaux partis sont :
- L’Alliance Sairoun (« En marche ») : dirigée par une célèbre figure nationaliste chiite, Moqtada al-Sadr, et en coalition avec le Parti Communiste irakien.
- L’Alliance du Fatah : dirigée par l’homme politique pro-Iran Hadi Al-Amri, tête de file de l’organisation Badr, une force de guérilla formée par l’Iran pour combattre l’armée irakienne durant la guerre Iran-Irak
- L’Alliance al-Nasr (« de la victoire ») : le parti du premier ministre Haider al-Abadi, qui est arrivé seulement troisième lors des élections législatives
- La Coalition de l’Etat de droit
- Le Parti démocratique du Kurdistan (PDK)Parmi les nombreux autres partis religieux, locaux, tribaux et minoritaires plus modestes figurent:
- le Bloc Al Saidqun
- l'Organisation Badr
- le Parti de Da'wa
- le Parti de Fadilah
- le Mouvement de Goran
- le Parti Communiste Irakien
- le Conseil Supreme islamique d'Irak (ISCI)
- la Tendance National de la Sagesse
- le Mouvement de la Nouvelle Génération
- Notre Identité
- l’Union Patriotique de Kurdistan (UPK)
- la Coalition Wataniya - La nature de l'Etat
- Représentant Parlementaire Fédéral République Démocratique.
- Le pouvoir exécutif
-
L’Irak est une république parlementaire fédérale. Le pouvoir exécutif est exercé par le Premier Ministre du Conseil des ministres, en tant que chef du gouvernement, ainsi que par le Président de l’Irak. Le Président promulgue les lois que le Parlement a votées.
Le Premier Ministre préside le Conseil des ministres et peut relever un ministre de ses fonctions, avec le soutien de la majorité du Parlement. - Le pouvoir législatif
-
Le pouvoir législatif est détenu par la Chambre des députés, un parlement composé de 329 membres, dont 320 sont choisis lors des élections législatives, qui se tiennent tous les quatre ans, alors que 9 sont nommés pour représenter les minorités.
Théoriquement, le Conseil de la fédération, composé des représentants des régions et des gouvernorats doit épauler la Chambre des députés, mais dans les faits, il n’a aucun pouvoir, étant donné que sa composition précise et ses responsabilités ne sont pas définies dans la Constitution.
Indicateur de la liberté de la presse :
Le classement mondial, publié chaque année, permet de mesurer les violations de la liberté de la presse dans le monde. Il reflète le degré de liberté dont bénéficient les journalistes, les médias et les net-citoyens de chaque pays et les moyens mis en œuvre par les Etats pour respecter et faire respecter cette liberté. Au final, une note et une position sont attribuées à chaque pays. Afin d’établir ce classement, Reporters Sans Frontières a réalisé un questionnaire adressé aux organisations partenaires, aux 150 correspondant de RSF, à des journalistes, des chercheurs, des juristes ou des militants des droits de l’homme, reprenant les principaux critères – 44 au total – permettant d’évaluer la situation de la liberté de la presse dans un pays donné. Ce questionnaire recense l’ensemble des atteintes directes contre des journalistes ou des net-citoyens (assassinats, emprisonnements, agressions, menaces, etc.) ou contre les médias (censures, saisies, perquisitions, pressions, etc.).
- Rang mondial :
- 163/180
Indicateur de liberté politique
L'indicateur de liberté politique fournit une évaluation annuelle de l'état de la liberté dans un pays, telle qu'elle est vécue par les individus. L'enquête mesure le degré de liberté à travers deux grandes catégories : la liberté politique et les libertés individuelles. Le processus de notation est basé sur une liste de 10 questions relatives aux droits politiques (sur le processus électoral, le pluralisme politique, la participation et le fonctionnement du gouvernement) et de 15 questions relatives aux libertés individuelles (sur la liberté d'expression, de croyance, le droit d'association, d'organisation et l’autonomie des individus). Des notes sont attribuées à chacune de ces questions sur une échelle de 0 à 4, où 0 représente le plus petit degré de liberté et 4 le plus grand degré de liberté. La note globale d’un pays est une moyenne des notes données à chaque question. Elle va de 1 à 7, 1 correspondant au plus haut degré de liberté et 7 au plus bas.
- Classement :
- Non libre
- Liberté politique :
- 5/7
Liberté politique dans le monde (carte interactive)
Source : Liberté dans le monde, Freedom House
Réponse du pays au COVID-19
- Restrictions de voyage
-
Regularly updated travel information for all countries with regards to Covid-19 related entry regulations, flight bans, test and vaccines requirements is available on TravelDoc Infopage.
To find information about the current travel regulations, including health requirements, it is also advised to consult Travel Regulations Map provided and updated on a daily basis by IATA. - Restrictions import & export
- A general overview of trade restrictions which were adopted by different countries during the COVID-19 pandemic is available on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.
- Plan de soutien aux entreprises
-
For an evaluation of impact of the Covid pandemic on SMEs and an inventory of country responses to foster SME resilience, refer to the OECD's SME Covid-19 Policy Responses document.
You can also consult the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.
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Dernières mises à jour en Novembre 2023