Les IDE en chiffres

Après avoir reculé à la suite de la crise financière, les IDE espagnols se sont redressés ces dernières années grâce à une hausse de la compétitivité et de la confiance des investisseurs dans le pays. Selon le Rapport sur l'investissement dans le monde 2026 de la CNUCED, les flux d'IDE entrants ont diminué de 41,9 % en glissement annuel en 2025, pour un total de USD 19,9 milliards (23e rang mondial). À la fin de la même période, le stock d'IDE s'établissait à USD 1 047,4 milliards. Sur le plan géographique, les États-Unis étaient le principal investisseur en Espagne, représentant 28,9 % des flux d'investissement vers le pays en 2023, suivis du Royaume-Uni (13,1 % des investissements), de l'Allemagne (10,6 %) et de la France (9,2 %). Par secteur, plus de la moitié du total des investissements étrangers en Espagne (54,3 %) est allée au secteur des services, suivi de l'industrie (42,2 %), puis de la construction (3 %) et du secteur primaire (0,4 % – données officielles du gouvernement). Parmi les sous-secteurs, les principaux étaient l'extraction pétrolière (12,1 %), le commerce de gros et de détail (10,7 %), les télécommunications (8,8 %) et l'énergie (7,4 %). Sur une période plus longue, en comparant les deux dernières périodes de cinq ans, on note que l'investissement étranger s'est détourné de secteurs comme la construction (qui est passée de plus de 11 % du total des investissements étrangers en 2014-18 à 8,3 % sur la période la plus récente) et les activités immobilières (de 11,6 % à 6,5 %). En revanche, l'investissement a progressé dans l'information et la communication (de 5,6 % à 13,5 %) et dans l'industrie manufacturière (qui est passée de 15,2 % à plus de 19 %). La Communauté de Madrid, la Catalogne, Valence et le Pays basque ont été les régions qui ont reçu le plus d'investissements étrangers en 2023. Ces quatre régions ont concentré 89 % de l'ensemble des investissements étrangers reçus (Madrid se taillant la part du lion, avec 54 %). Selon les derniers chiffres de l'OCDE, les flux d'IDE entrants en Espagne ont totalisé USD 20,9 milliards au premier semestre 2024, contre USD 31,6 milliards à la même période un an plus tôt (-33,7 %).

Les atouts du pays en matière d'attractivité pour les IDE comprennent un secteur financier restructuré, l'essor du tourisme, un réseau de transport très efficace, le développement des énergies renouvelables et la proximité culturelle avec l'Amérique latine, avec la présence de plusieurs multinationales espagnoles, une main-d'œuvre bien formée et un vaste marché intérieur. L'Espagne aspire également à devenir l'un des grands acteurs mondiaux de la recherche. En revanche, le pays présente des niveaux élevés d'endettement privé et public, une position extérieure nette très négative et un niveau élevé de chômage structurel. Toutefois, l'Espagne a suspendu le régime de libéralisation des IDE et une autorisation gouvernementale est désormais requise pour les investissements directs de plus de 10 % du capital d'une société espagnole réalisés par des résidents de pays non membres de l'UE ou de l'AELE (y compris le Royaume-Uni) dans certains secteurs, notamment les infrastructures et technologies critiques, les médias et la sécurité alimentaire. En 2023, le gouvernement espagnol a approuvé une réglementation complémentaire (Real Decreto 571/2023) relative aux IDE en Espagne. Ces dispositions actualisées sont officiellement entrées en vigueur le 1er septembre 2023 et précisent notamment quelles opérations relèvent du régime des IDE, et instaurent une nouvelle procédure de consultation permettant de confirmer si des investissements douteux sont soumis à un mécanisme de filtrage des IDE. Le délai de décision applicable au mécanisme de filtrage des IDE est ramené de 6 à 3 mois ; si aucune décision n'est rendue dans ce délai, la demande d'autorisation d'IDE est réputée rejetée. L'Espagne se classe 36e sur 180 économies dans l'Indice de perception de la corruption 2023 et 55e sur 184 pays dans le dernier Indice de liberté économique.

Pourquoi choisir d'investir en Espagne

La protection des investisseurs étrangers

Les procédures relatives à l'investissement étranger

Les obligations de déclaration

Les portefeuilles d'investissement en provenance d'un État membre de l'UE sont exemptés de toute déclaration, quel qu'en soit le montant. Pour les opérations dans des secteurs non ciblés par le nouveau mécanisme de filtrage des IDE, l'investisseur étranger doit adresser sa demande d'autorisation administrative au directeur général de la politique commerciale et des investissements étrangers, conformément à la procédure prévue par le Real Decreto 664/1999 du 23 avril 1999 relatif aux investissements étrangers et à l'Ordre du 28 mai 2001 relatif aux procédures applicables aux déclarations d'investissements étrangers et à leur liquidation.

L'organisme auprès duquel déclarer l'investissement

Ministère de l'industrie, du commerce et du tourisme

Demande d'autorisation spécifique

Bien que le système espagnol soit libéralisé pour l'investissement étranger, certains secteurs exigent une autorisation préalable de l'organisme public compétent pour que l'activité d'investissement puisse débuter, notamment en ce qui concerne :

• Les banques.
• La bourse.
• Les entreprises de services d'investissement.
• Les organismes de placement collectif.
• Les compagnies d'assurance.
• Le secteur de l'énergie.
• La télévision et la radio.
• Les télécommunications.
• L'armement et la sécurité nationale.
• Le transport aérien.

Les terrains et les immeubles

Les solutions temporaires

Plusieurs solutions existent : la domiciliation de la société dans la résidence privée du dirigeant, la domiciliation dans un centre d'affaires, l'hébergement dans des ateliers-relais, les pépinières d'entreprises ainsi que la location de locaux professionnels.

La possibilité d'acheter un terrain ou un bâtiment industriel ou commercial

Il n'existe pas de restrictions spécifiques à l'acquisition de biens immobiliers par un ressortissant ou une entité étrangère, sauf certaines restrictions ou conditions pouvant s'appliquer dans certains secteurs stratégiques tels que la défense ou l'énergie. Les investisseurs étrangers doivent donc respecter les mêmes exigences que toute personne physique ou morale espagnole.

L'aide à l'investissement

Les formes d'aide

Le gouvernement national accorde des aides financières et des avantages fiscaux aux activités exercées dans certaines industries considérées comme prioritaires, compte tenu de leur effet potentiel sur l'ensemble de l'économie nationale. L'aide peut prendre la forme d'une subvention non remboursable ; d'un prêt assorti des diverses conditions que ce type de financement requiert ; ou d'une combinaison des deux, comme dans le cas des subventions partiellement remboursables ; d'un apport de fonds mis en œuvre par des prises de participation au capital de l'entreprise, avec les droits de décision conjoints et solidaires que cela implique ; d'avances remboursables destinées à avancer une partie du paiement d'une subvention ; de garanties, entendues comme la sûreté fournie par un tiers à l'obligation de paiement de la dette ; de crédit-bail, par lequel une entreprise peut obtenir le droit d'utiliser un actif immobilisé moyennant le paiement d'un montant périodique fixé par contrat ; ou d'un financement par des tiers, dans lequel l'entité responsable trouve des fonds auprès de particuliers ou d'autres entités et qui est normalement mis en œuvre au moyen de l'une des modalités précitées.

Les domaines privilégiés

Création d'emplois, formation, recherche et développement, énergies renouvelables, secteur du tourisme, secteur de l'audiovisuel. Les secteurs privilégiés sont les TIC, les énergies renouvelables et l'environnement, les sciences de la vie, le secteur chimique, l'automobile et l'aérospatiale.

Les zones géographiques privilégiés

Des aides spéciales sont accordées aux entreprises qui investissent dans les régions en retard de développement économique. Il existe des aides communautaires, c'est-à-dire le soutien apporté par l'Union européenne dans les régions les plus défavorisées. Les régions concernées par le Fonds européen de développement régional.
La province des îles Canaries est une zone économique spéciale (ZES), qui accorde des avantages fiscaux, notamment un taux réduit d'impôt sur les sociétés, un taux réduit de taxe sur la valeur ajoutée (TVA) et des exonérations de droits de mutation et de droits de timbre. Les territoires espagnols de Ceuta et Melilla offrent également des incitations fiscales uniques ; ils n'appliquent pas de TVA mais taxent les importations, la production et les services à un taux réduit. En outre, la législation douanière espagnole permet aux entreprises de disposer de leurs propres zones de libre-échange. Les droits et taxes ne sont exigibles que sur les articles importés pour être utilisés en Espagne. Ces entreprises doivent respecter le droit du travail espagnol.

Les zones franches

Les sept ports francs de l'Espagne sont situés à Vigo, Cadix, Barcelone, Santander, Séville, Tenerife et aux îles Canaries — tous relevant de l'union douanière de l'UE, ce qui permet la libre circulation des marchandises au sein de l'UE.

Organismes d'aides publiques et de financement

Pour connaître l'ensemble des aides à l'investissement, consulter la base de données de l'agence de promotion des investissements.

L'UE via le FEDER.
L'Institut de crédit officiel (ICO),
Le ministère de l'Économie, de l'Industrie et de la Compétitivité.
Les gouvernements des régions et des municipalités financent également les incitations aux investissements étrangers.

Les opportunités d'investissement

Les secteurs économiques clés

Immobilier, énergie, finance et assurance, télécommunications, commerce de gros et de détail, fabrication de produits minéraux non métalliques, construction, génie civil, conseil aux entreprises, transports et entreposage.

Les secteurs à fort potentiel

Le site web Invest in Spain propose une série d'opportunités d'investissement liées aux secteurs industriels (aérospatiale, sciences de la vie, secteur chimique, automobile et TIC) et aux régions espagnoles.

Dans le domaine de l'énergie, le plan gouvernemental pour les énergies renouvelables représente une opportunité pour les investissements en innovation technologique. Le secteur des biotechnologies se développe plus rapidement en Espagne que dans les autres pays de l'UE. Les investissements y croissent de 25% par an, faisant de l'Espagne le quatrième plus gros contributeur mondial dans la production scientifique du secteur des biotechnologies. Selon l'Institut Espagnol pour le Commerce Extérieur, les industries chimique, pharmaceutique et plastique représentent de véritables opportunités d'investissement.

Dans le domaine agricole, l'Espagne est devenue le premier producteur européen d'aliments biologiques. C'est un des premiers marchés de l'UE pour les légumineuses, les noix et surtout les produits de la mer.

L'Espagne est devenue l'une des destinations les plus attractives pour les call-centers. Elle a attiré plusieurs multinationales grâce à un coût du travail moins élevé que dans les autres pays ouest-européens. La R&D dans le domaine des technologies de l'information (IT) et de l'informatique (développement de logiciel, intelligence artificielle, superordinateurs, etc.) est également un des fers de lance de l'Espagne. Enfin, de nombreux investissements immobiliers pour développer les infrastructures touristiques restent possibles, même si elles sont partiellement saturées.

Les programmes de privatisation

Aucune privatisation n'a été annoncée.

Les appels d'offres, les projets et les marchés publics

Ted - Marchés publics européens , Opportunités d'affaires dans l'UE
Globaltenders , Appels d'offres et projets en Espagne
Tenders Info , Appels d'offres en Espagne
DgMarket , Appels d'offres dans le monde
Tendios , Appels d'offres publics en Espagne : Alertes et analyses
Plataforma de Contratación del Sector Público , Plateforme de passation des marchés publics du gouvernement espagnol

Les secteurs où les opportunités d'investissement sont moindres

Les secteurs monopolistiques

L’État reste influent dans l’énergie (Red Eléctrica, Enagás) et les transports (Renfe).

Trouver de l'aide pour des informations complémentaires

Les agences d'aide à l'investissement

Invest in Spain (ICEX Spain Trade & Investment)

Les guides de l'investisseur

Profil de l'Espagne (KPMG)
Création d'une entreprise en Espagne (Thomson Reuters Practical Law)
Espagne - Aperçu du marché (Département du commerce des États-Unis)

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