La conjoncture économique

Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".

L'Espagne a connu une reprise économique équilibrée ces dernières années ; bien que la crise du COVID-19 ait conduit le pays à un ralentissement sans précédent de l'activité économique, avec la contraction la plus profonde parmi les États membres de l'UE. Néanmoins, l'économie espagnole s'est fortement développée en 2021 (5,1%) et 2022 (4,3% - FMI), également grâce à la reprise de l'activité touristique et à la résilience du marché du travail. Après avoir ralenti vers la fin de l'année, la croissance du PIB devrait rester modérée début 2023. Les vents contraires sont représentés par les prix élevés de l'énergie, la faible confiance des agents économiques et un contexte géopolitique incertain. La mise en œuvre de plusieurs réformes et investissements dans le cadre du Plan de relance et de résilience devrait entraîner un dynamisme accru de la demande globale au second semestre, avec une croissance globale projetée à 1,2 % pour 2023, puis 2,6 % en 2024 selon les prévisions du FMI (respectivement 1% et 2% selon la Commission européenne).

Les finances publiques de l'Espagne se sont rapidement détériorées en raison de la pandémie de COVID-19 et du conflit russo-ukrainien. Dans l'ensemble, la Commission européenne estime que les mesures prises en 2022 pour atténuer l'impact des prix élevés de l'énergie (notamment les réductions de la TVA sur l'électricité et le gaz, l'exonération de la taxe sur la valeur de la production d'électricité, une remise sur les carburants de 20 centimes/litre et les subventions aux ménages à faible revenu et à certains secteurs économiques) représentaient environ 1,6% du PIB. Ces dépenses ont été partiellement compensées par une augmentation des recettes fiscales, entraînant une réduction du déficit public à 4,5 % en 2022 (il était de 6,9 ​​% un an plus tôt selon la Commission européenne). En 2023, le déficit des administrations publiques devrait encore se réduire (4,2 %) dans un scénario macroéconomique plus faible. De même, le ratio de la dette au PIB, à 113,6 % en 2022, devrait suivre une tendance baissière à l'horizon de prévision, à 112,1 % cette année et 110,1 % en 2024 (FMI), bien que la dette extérieure nette du pays reste parmi le plus élevé de l'Union européenne. Sous l'effet d'une forte hausse des prix de l'énergie et de l'alimentation, l'inflation a atteint 8,8 % en 2022 mais a montré des signes de décélération vers la fin de l'année. Le FMI s'attend à ce qu'il ralentisse progressivement à 4,9 % et 3,5 % en 2023 et 2024, respectivement, mais les risques résultant d'un ajustement plus rapide des salaires et de la reconnexion des pensions à l'inflation demeurent.

Le marché du travail espagnol est resté résilient pendant la pandémie. Le taux de chômage devrait rester stable entre 2022 (12,7%) et 2023 (12,3%), avec une nouvelle baisse à 12,1% en 2024 (FMI). La croissance des salaires devrait garder un rythme plus lent que les prix cette année et ne dépasser l'inflation qu'en 2024. L'Espagne reste un pays avec de fortes inégalités : selon les dernières données d'Eurostat, 28 % de la population était menacée de pauvreté ou d'exclusion sociale en 2021 (le quatrième niveau le plus élevé de l'UE), malgré un PIB par habitant relativement élevé (46 551 USD en 2022 - FMI).

Les principaux secteurs économiques

L'agriculture contribue à environ 2,6 % du PIB espagnol et emploie 4 % de la population active (Banque mondiale, dernières données disponibles). Le pays abrite près d'un million d'entreprises agricoles et d'élevage, couvrant 30 millions d'hectares de terres. L'Espagne est le premier producteur mondial d'huile d'olive et le troisième producteur mondial de vin. Le pays est également l'un des plus grands producteurs d'oranges et de fraises au monde. Les principales cultures sont le blé, la betterave à sucre, l'orge, les tomates, les olives, les agrumes, le raisin et le liège. L'élevage est également important, en particulier pour les porcs et les bovins (représentant respectivement 16 % et 6 % des composantes de la production agricole - Commission européenne). Les données du ministère de l'Agriculture montrent que les terres destinées à la culture biologique représentent 10,79 % du total des terres arables, avec 58 485 opérateurs actifs dans le secteur (en production ou en distribution). Le ministère de l'Agriculture, de la Pêche et de l'Alimentation (MAPA) a publié la première estimation des principaux chiffres économiques du secteur agricole. Selon ces données, le revenu agricole a atteint 27 861 millions EUR en 2022, ce qui représente une baisse de 5,5 % par rapport à celui de 2021 et une augmentation de 1,1 % par rapport à sa valeur en 2020. Le ministère attribue la réduction à des coûts de production plus élevés. en raison de la guerre en Ukraine et des conditions météorologiques défavorables.

Le secteur industriel représente 20,4% du PIB et emploie un cinquième de la population active. L'industrie manufacturière dans son ensemble est le secteur le plus important puisqu'elle représente à elle seule environ 12 % du PIB (Banque mondiale), bien que l'activité des usines en Espagne ait diminué pendant six mois consécutifs au second semestre 2022 (données INE). Le secteur industriel est dominé par l'automobile, le textile, l'industrie agro-alimentaire, la sidérurgie, les machines navales et l'ingénierie. De nouveaux secteurs tels que l'externalisation de la production de composants électroniques, les technologies de l'information et les télécommunications offrent un potentiel de croissance élevé. Le secteur des énergies renouvelables se développe également à un rythme rapide. Les données de l'INE montrent que la production industrielle espagnole a augmenté de 2,4 % sur l'ensemble de 2022.

Le secteur tertiaire contribue à 67,4% du PIB et emploie 76% de la population active. Le secteur du tourisme est essentiel pour l'économie du pays, étant la principale source de revenus de l'Espagne (bien que sa contribution au PIB soit passée d'un niveau pré-COVID de 12,4% en 2019 à 8% en 2021 - INE), car le pays est la deuxième- destination touristique la plus populaire au monde. L'activité touristique a atteint 97,1 milliards EUR en 2021, les branches typiques du tourisme ayant généré 2,27 millions d'emplois, soit 11,4 % de l'emploi total. Le secteur bancaire est également important et est composé de dix groupes bancaires sous la supervision directe du mécanisme de surveillance unique (représentant plus de 90 % du secteur) et de 48 banques privées, 2 caisses d'épargne et 61 banques coopératives supervisées par Banco de España ( Fédération Bancaire Européenne).

Source : Banque Mondiale, Dernières données disponibles.

Indicateur de liberté économique

Note :

69,9/100

Rang mondial :

39

Rang régional :

24

Liberté économique dans le monde (carte interactive)
Source : Indice de liberté économique, Heritage Foundation

Classement de l'environnement des affaires

Note :

7.44/10

Rang mondial :

27/82

Source : The Economist Intelligence Unit - Business Environment Rankings 2020-2024

Les sources d'information économique générale

Les ministères

Ministère de l’Économie et de la Compétitivité

Ministère de l'Agriculture, de l'Alimentation et de l'Environnement

L'office de statistique

Institut National de la Statistique

La banque centrale

Banque d’Espagne
Banque Centrale Européenne

Les places boursières

Bourses et marchés espagnols

Les autres ressources utiles

Direction générale de l'analyse macroéconomique et économie internationale (en anglais)

Les principaux journaux on-line

Quotidien El País (en anglais_
Quotidien El Mundo (en espagnol)
Quotidien Expansión (en espagnol)
Quotidien Cinco Días (en espagnol)

Les portails économiques

Invertia

Le contexte politique

Chefs de gouvernement

Roi : Felipe VI (depuis le 19 juin 2014), héréditaire.
Président du gouvernement et Premier ministre : Pedro Sanchez (depuis juin 2018), Parti Socialiste Ouvrier Espagnol.

Les prochaines élections

Sénat : 30 novembre 2023
Congrès des députés : novembre 2023

Le contexte politique actuel

Depuis 2020, le Premier ministre Pedro Sanchez du Parti socialiste (PSOE, 120 sièges sur 350) dirige un gouvernement de coalition soutenu par Unidas Podemos (UP, extrême gauche, 35 sièges) et plusieurs petits partis (dont l'ERC séparatiste catalan) .
En décembre 2022, le parlement a approuvé le budget du gouvernement de gauche pour 2023, qui comprend des niveaux records de dépenses sociales. Le budget prévoit également d'investir les fonds de relance de l'UE en cas de pandémie dans les infrastructures et les énergies renouvelables. Il s'agit de la dernière loi de finances de la coalition au pouvoir, car les élections auront lieu en novembre 2023.

Les principaux partis politiques

Dans les régions autonomes, plusieurs partis forment des gouvernements de coalition pour obtenir plus de pouvoir. Les élections de décembre 2015 ont mis fin au système bipartite. Les principaux partis lors des dernières élections tenues en novembre 2019 étaient:

- Parti socialiste ouvrier espagnol (PSOE): centre-gauche, parti socialiste démocratique et deuxième parti le plus ancien

- Parti du peuple (PP) : centre-droit, parfois appelé « parti populaire »
- Vox : droite, Parti nationaliste espagnol
- Podemos («nous pouvons» en espagnol): anti-austérité de gauche, né en 2014 et gagne du terrain
- Ciudadanos (Parti des citoyens - C’s): centriste de centre-droit, libéralisme.

D'autres forces politiques importantes comprennent:

- Gauche républicaine de Catalogne - Catalogne Oui (ERC-Catsi): centre-gauche, indépendance catalane
- Basque Country Unite (EHB): gauche, indépendance basque
- Coalition canarienne (CC-PNC): de centre à centre-droit, nationalisme canarien.

La nature de l'Etat

L'Espagne est une monarchie constitutionnelle basée sur une démocratie parlementaire.
Le pouvoir étant très décentralisé, les communautés autonomes conservent une grande autonomie législative, exécutive et fiscale.

Le pouvoir exécutif

Le roi est le chef de l'État et le commandant en chef de l'armée mais son rôle est surtout symbolique. À l'issue des élections législatives, il nomme Premier ministre le leader du parti ou de la coalition majoritaire. Ce dernier sera élu par le parlement pour un mandat de quatre ans. Ce chef du gouvernement, également appelé Président du Gouvernement, détient le pouvoir exécutif, qui comprend l'exécution de la loi et la direction des affaires courantes du pays. Le Conseil des ministres est nommé par le roi sur la recommandation du Premier ministre. Le Conseil d'État joue le rôle d'organe consultatif suprême du gouvernement mais ses recommandations ne sont pas contraignantes.

Le président de chaque communauté autonome est issu du parti ou de la coalition majoritaire qui sort gagnant(e) des élections des Parlements des Autonomies, qui se déroulent tous les quatre ans. Le Président forme un gouvernement régional dont les « ministres » sont désignés sous le titre de « consejeros » et secondés par un cabinet et des directeurs généraux. Ils sont en charge de chacun des Départements coiffant les secteurs pour lesquels la Communauté Autonome a compétence en substitution de l’État espagnol (Administration unique).

Le pouvoir législatif

Le pouvoir législatif est bicaméral. Le Parlement, appelé Cortes Generales, est ainsi constitué :
- le Sénat compte 265 sièges. Il a une fonction de représentation territoriale (Communautés Autonomes et Départements). 208 sénateurs sont élus à la proportionnelle pour quatre ans. 57 sénateurs sont élus par les parlements des 17 communautés autonomes.
- le Congrès des Députés totalise un minimum de 300 sièges et un maximum de 400 (actuellement 350). Les députés sont élus pour quatre ans au suffrage universel à partir de circonscriptions départementales. On leur alloue une représentation minimale et le reste est proportionnel à leur population. Pour éviter des fractionnements, nuisibles à la stabilité de la Chambre, on applique le système D’Hondt.
La branche de l'exécutif du gouvernement dépend directement ou indirectement du soutien du Parlement, souvent exprimé par un vote de confiance. Le pouvoir législatif appartient à la fois au gouvernement et aux deux chambres du Parlement. Le Premier ministre n'a pas l'autorité pour dissoudre directement le Parlement, mais il peut en recommander la dissolution au roi. Les citoyens espagnols bénéficient de droits politiques considérables.
Les 17 Communautés Autonomes ont également un pouvoir législatif, exercé par leur Parlement monocaméral, dans la limite des compétences fixées par chacun de leurs Statuts.

Indicateur de la liberté de la presse :

Rang mondial :

29/180

Indicateur de liberté politique

Classement :

Libre

Liberté politique :

1/7

Libertés individuelles :

1/7

Liberté politique dans le monde (carte interactive)
Source : Liberté dans le monde, Freedom House

Réponse du pays au COVID-19

Restrictions de voyage

Regularly updated travel information for all countries with regards to Covid-19 related entry regulations, flight bans, test and vaccines requirements is available on TravelDoc Infopage.
To find information about the current travel regulations, including health requirements, it is also advised to consult Travel Regulations Map provided and updated on a daily basis by IATA.

Restrictions import & export

A general overview of trade restrictions which were adopted by different countries during the COVID-19 pandemic is available on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.

Plan de relance économique

The summary of the EU’s economic response to the COVID-19 pandemic is available on the website of the European Council.
For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 outbreak (fiscal, monetary and macroeconomic) in Spain, please consult the country's dedicated section in the IMF’s Policy Tracker platform.

Plan de soutien aux entreprises

For an evaluation of impact of the Covid pandemic on SMEs and an inventory of country responses to foster SME resilience, refer to the OECD's SME Covid-19 Policy Responses document.
You can also consult the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.