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L'économie cubaine est toujours fortement entravée par les effets de l'embargo imposé par les États-Unis. Alors que l'on s'attendait à ce que Washington assouplisse ses sanctions sous la présidence de Joe Biden, son approche à l'égard de Cuba a été plus dure que celle des administrations précédentes. Dès son retour au pouvoir en janvier 2025, le président Trump a rapidement annulé les mesures exécutives de l'administration précédente visant à assouplir les sanctions à l'égard de Cuba. Il a également réactivé le titre III de la loi Helms-Burton, qui permet aux citoyens américains d'intenter des actions en justice contre des entreprises étrangères profitant de propriétés expropriées par le gouvernement cubain. L'économie cubaine a subi de graves revers en 2024, car des secteurs importants comme la construction et l'agriculture n'ont pas répondu aux attentes. La production de bois a stagné à 17,6 %, la production de ciment n'a atteint que 43,2 % de son objectif et la production d'acier a été nulle. Avec des pénuries de tubercules, de viande et de légumes, la production agricole n'a pas pu répondre à la demande. En outre, le pays a perdu un produit d'exportation essentiel, la récolte de sucre ayant atteint son niveau historique le plus bas. La situation a été aggravée par la pénurie de carburant et la faiblesse de la production d'électricité. Selon le gouvernement cubain, l'économie du pays connaîtra une croissance de 1 % en 2025 grâce à l'augmentation des recettes d'exportation, à la reprise du tourisme, à l'activité industrielle et à la stabilisation du système énergétique. Les données économiques récentes soulèvent toutefois des questions quant à la faisabilité de ces prévisions.
Cuba n'est pas transparent dans ses comptes publics. Début 2021, le gouvernement cubain a mis en œuvre une unification de la monnaie et du taux de change, ce qui devrait donner des résultats positifs à long terme. À court terme, cependant, cette politique a aggravé certains problèmes économiques dans le pays, provoquant notamment une énorme augmentation de l'inflation (Cuba a terminé l'année 2024 avec un taux d'inflation officiel de 24,88 % en glissement annuel, les prix ayant triplé par rapport à 2020). Le gouvernement cubain prévoit un autre déficit budgétaire important pour 2025, similaire aux trois années précédentes. Le Premier ministre Manuel Marrero a indiqué que le déficit prévu s'élevait à 88,5 milliards de CUP (3,7 milliards d'USD, au taux de change officiel pour les personnes morales). Depuis l'unification monétaire, le taux d'endettement a grimpé en flèche, sous l'effet d'une réévaluation à la baisse du PIB. Malgré un accord de restructuration de la dette conclu en 2015, le pays s'est retrouvé en défaut de paiement en 2020. Par la suite, un second accord a été négocié avec le Club de Paris en 2021, ce qui a permis à Cuba de régler son défaut de paiement souverain de 1986 en 2015.
Malgré un faible taux de chômage (1,7 % en 2023 - Banque mondiale), le niveau de vie de la population cubaine reste très bas. Il convient de noter que si les taux de chômage officiels sont faibles, les estimations officieuses sont environ deux fois plus élevées que le taux officiel. En outre, Cuba reste fortement tributaire des importations de denrées alimentaires et d'énergie, puisqu'elle importe 80 % de sa consommation alimentaire. La situation du pays est incertaine, car les réformes accordent un rôle de plus en plus important aux entreprises privées. Cela a conduit à des vols, à un marché noir vigoureux et à une fuite des cerveaux.
Cuba dépend fortement de ses ressources naturelles pour faire fonctionner son économie. Le nickel est très important pour le pays et le cobalt est également abondant sur l'île, ce qui fait de Cuba l'un des plus grands producteurs et exportateurs de nickel et de cobalt au monde. Cuba possède également des réserves de pétrole et de gaz naturel en mer, principalement dans la partie nord de l'île. L'agriculture représente 0,8 % du PIB et emploie 17 % de la population. Les principales cultures restent le sucre et la canne à sucre, qui occupent un tiers des terres cultivées. Cependant, rien qu'au cours des dernières années, la production de sucre est passée de plus de 1,5 million de tonnes par an à moins d'un demi-million de tonnes (la production totale devrait tomber à 300 000 tonnes métriques en 2025). Le tabac est la deuxième culture d'exportation du pays. Les autres produits agricoles comprennent les agrumes, le café, le maïs, le riz, les pommes de terre, les haricots, les bananes, le soja, le coton et le bétail. Selon la FAO, les importations de céréales pour la campagne de commercialisation 2024/25 (juillet-juin) devraient s'élever à 1,3 million de tonnes, soit environ 15 % de moins que la moyenne, en raison de la baisse de la demande de l'industrie de l'alimentation animale et de la diminution de la consommation alimentaire liée à la baisse de la population. Toutefois, les importations de riz - qui représentent généralement la part la plus importante - devraient dépasser les niveaux moyens, à 482 000 tonnes, pour compenser les pertes de récoltes liées aux ouragans. En 2023/24, les importations de céréales étaient également inférieures d'environ 16 % à la moyenne, en raison de réserves de change limitées.
L'industrie représente 23,8 % du PIB et emploie 16 % de la population. Elle se concentre sur l'agroalimentaire, la production de ciment, de textiles, de tabac et de machines agricoles. Cuba possède également d'importantes ressources minérales (notamment du nickel, du cobalt, de l'or et du cuivre) et mène actuellement des activités de prospection d'hydrocarbures. L'industrie du cigare est l'une des principales industries du pays et dépend fortement du tourisme, les touristes étant les principaux clients de ce produit. Dans l'ensemble, on estime que le secteur manufacturier représente 11 % de la valeur ajoutée du pays.
La principale activité économique de Cuba est le secteur des services, qui représente 74,6 % du PIB et emploie 67 % de la population active. Son importance est fortement liée au développement du tourisme, qui domine le secteur des services avec le commerce de détail. Pendant longtemps, le tourisme a joué un rôle essentiel pour éviter l'effondrement total de l'économie : bien que l'industrie du tourisme ait été la plus durement touchée pendant la pandémie de COVID-19, les taux de tourisme ont augmenté de manière significative, ce qui a eu un impact positif sur l'économie dans son ensemble. Néanmoins, les autorités cubaines ont indiqué que 2,2 millions de touristes avaient visité l'île en 2024, soit environ 1 million de moins que les 3,2 millions prévus. Le secteur de l'éducation est très apprécié, l'accent étant mis sur l'accès universel à l'éducation et sur la réussite scolaire.
Répartition de l'activité économique par secteur | Agriculture | Industrie | Services |
---|---|---|---|
Emploi par secteur (en % de l'emploi total) | 17,1 | 16,0 | 66,9 |
Valeur ajoutée (en % du PIB) | 0,8 | 23,8 | 74,6 |
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) | -14,1 | -1,6 | -1,6 |
Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.
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Indicateurs monétaires | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |
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Peso cubain (CUP) - Taux de change annuel moyen pour 1 MAD | 0,10 | 0,10 | 0,10 | 0,11 | 0,10 |
Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.
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L'indicateur de liberté économique mesure dix composantes de la liberté économique, regroupées en quatre grandes catégories : la règle de droit (droits de propriété, niveau de corruption) ; Le rôle de l'Etat (la liberté fiscale, les dépenses du gouvernement) ; L'efficacité des réglementations (la liberté d'entreprise, la liberté du travail, la liberté monétaire) ; L'ouverture des marchés (la liberté commerciale, la liberté d'investissement et la liberté financière). Chacune de ces 10 composantes est notée sur une échelle de 0 à 100. La note globale du pays est une moyenne des notes des 10 composantes.
Liberté économique dans le monde (carte interactive)
Source : Indice de liberté économique, Heritage Foundation
Le classement de l'environnement des affaires mesure la qualité ou l'attractivité de l'environnement des affaires dans les 82 pays couverts par les prévisions de The Economist. Cet indicateur est défini par l'analyse de 10 critères : l'environnement politique, l'environnement macro-économique, les opportunités d'affaires, les politiques à l'égard de la libre entreprise et de la concurrence, les politiques à l'égard de l'investissement étranger, le commerce extérieur et le contrôle des changes, les taux d'imposition, le financement des projets, le marché du travail et la qualité des infrastructures.
Source : The Economist Intelligence Unit - Business Environment Rankings 2020-2024
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Selon la Banque mondiale, Cuba est non seulement un pays ouvert au commerce extérieur, mais il en est aussi très dépendant, puisque le commerce représente 89 % du PIB. Le pays est membre de l'OMC depuis le 20 avril 1995 et du GATT depuis le 1er janvier 1948. Selon les dernières données disponibles de l'OEC, en 2023, les principales exportations de Cuba sont le tabac roulé (34,7 %), les mattes de nickel (13,2 %), les alcools forts (10,1 %), le minerai de zinc (10,0 %) et le minerai de métaux précieux (6,0 %) ; tandis que les importations sont dominées par la bière (8,4 %), la viande de volaille (8,3 %), le riz (4,5 %), l'huile de soja (2,1 %) et le blé (1,8 %).
En 2023, les principaux partenaires de Cuba en matière d'exportation sont la Chine (34,1 %), l'Espagne (12,3 %), l'Allemagne (6,5 %), la Suisse (4,6 %) et Hong Kong (4,2 %). Quant aux importations, elles proviennent principalement d'Espagne (23,6 %), de Chine (12,7 %), des Pays-Bas (9,8 %), des États-Unis (9,2 %) et du Canada (5,5 % - données OEC). L'embargo imposé par les États-Unis a longtemps été un obstacle au commerce extérieur de Cuba. Il interdit la plupart des transactions commerciales et financières entre les entreprises américaines et les entités cubaines, dans le but d'isoler Cuba politiquement et économiquement. Située au carrefour de l'Amérique latine et des États-Unis, Cuba est la plus grande île des Caraïbes et entretient de solides relations économiques et financières avec le Venezuela, son partenaire énergétique. Les relations avec la Chine, principal partenaire commercial de Cuba, se sont intensifiées au cours de la dernière décennie. En outre, Pékin achète une grande partie du nickel cubain, qui a dépassé le sucre en tant que principal produit d'exportation du pays.
Le manque de transparence de Cuba reste un obstacle à la comptabilisation précise de sa balance commerciale. Selon les chiffres de la Banque centrale de Cuba, la valeur des exportations de biens et de services en 2023 s'élevait à 9 milliards d'USD, soit environ 770 millions de moins que prévu. Ce chiffre comprend environ 2,15 milliards de biens et 6,91 milliards de services, ce qui se traduit par des niveaux d'exportation inférieurs à ceux atteints en 2022. Au chapitre des exportations, on note une baisse de 15 % du prix de la tonne de nickel, la production se maintenant à 41 000 tonnes pour l'année. Le prix du sucre a quant à lui augmenté de 28 %, bien que la production nationale ait été inférieure de 25 % au niveau prévu. En outre, les dépenses d'importation de biens ont été plus élevées que prévu, en raison de l'augmentation des prix, ce qui a entraîné des dépenses supplémentaires de 718 millions USD par rapport à 2019.
Indicateurs du commerce extérieur | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
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Importations de biens (millions USD) | 9.901 | 7.230 | 8.431 | 9.833 | 8.920 |
Exportations de biens (millions USD) | 2.062 | 1.703 | 1.966 | 2.170 | 1.939 |
Importations de services (millions USD) | 2.028 | 1.538 | 1.688 | 0 | n/a |
Exportations de services (millions USD) | 10.240 | 6.985 | 5.884 | 0 | n/a |
Importations de biens et services (croissance annuelle en %) | -3,2 | -7,6 | -4,6 | -9,2 | n/a |
Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) | -4,6 | -20,5 | -9,1 | -2,4 | n/a |
Importations de biens et services (en % du PIB) | 10,6 | 7,5 | 45,1 | 48,8 | n/a |
Exportations des biens et services (en % du PIB) | 12,2 | 8,2 | 34,9 | 40,0 | n/a |
Commerce extérieur (en % du PIB) | 22,8 | 15,7 | 80,0 | 88,8 | n/a |
Source : OMC - Organisation Mondiale du Commerce ; Banque Mondiale , dernières données disponibles
Pour aller plus loin, consultez notre service Flux Import-Export.
Le classement mondial, publié chaque année, permet de mesurer les violations de la liberté de la presse dans le monde. Il reflète le degré de liberté dont bénéficient les journalistes, les médias et les net-citoyens de chaque pays et les moyens mis en œuvre par les Etats pour respecter et faire respecter cette liberté. Au final, une note et une position sont attribuées à chaque pays. Afin d’établir ce classement, Reporters Sans Frontières a réalisé un questionnaire adressé aux organisations partenaires, aux 150 correspondant de RSF, à des journalistes, des chercheurs, des juristes ou des militants des droits de l’homme, reprenant les principaux critères – 44 au total – permettant d’évaluer la situation de la liberté de la presse dans un pays donné. Ce questionnaire recense l’ensemble des atteintes directes contre des journalistes ou des net-citoyens (assassinats, emprisonnements, agressions, menaces, etc.) ou contre les médias (censures, saisies, perquisitions, pressions, etc.).
L'indicateur de liberté politique fournit une évaluation annuelle de l'état de la liberté dans un pays, telle qu'elle est vécue par les individus. L'enquête mesure le degré de liberté à travers deux grandes catégories : la liberté politique et les libertés individuelles. Le processus de notation est basé sur une liste de 10 questions relatives aux droits politiques (sur le processus électoral, le pluralisme politique, la participation et le fonctionnement du gouvernement) et de 15 questions relatives aux libertés individuelles (sur la liberté d'expression, de croyance, le droit d'association, d'organisation et l’autonomie des individus). Des notes sont attribuées à chacune de ces questions sur une échelle de 0 à 4, où 0 représente le plus petit degré de liberté et 4 le plus grand degré de liberté. La note globale d’un pays est une moyenne des notes données à chaque question. Elle va de 1 à 7, 1 correspondant au plus haut degré de liberté et 7 au plus bas.
Liberté politique dans le monde (carte interactive)
Source : Liberté dans le monde, Freedom House
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