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drapeau Cuba Cuba : Contexte politico-économique

Dans cette page : Les indicateurs économiques | Les chiffres du commerce international | Les sources d'information économique générale | Le contexte politique | Réponse du pays au COVID-19

 

Les indicateurs économiques

L'économie cubaine est toujours affectée par l'embargo imposé par les États-Unis. Alors que l'on s'attendait à ce que Washington assouplisse ses sanctions sous la présidence de Joe Biden, son approche à l'égard de Cuba a été plus dure que celle des administrations précédentes, puisqu'il a encore renforcé les restrictions commerciales et de voyage mises en place par Donald Trump. En 2023, l'économie cubaine a enregistré une contraction du PIB estimée entre 1 et 2 % selon la Banque centrale. Selon la Commission économique pour l'Amérique latine et les Caraïbes (CEPALC), la croissance prévue du PIB de Cuba sera de 1,7 % en 2024.

Cuba n'est pas transparent dans ses comptes publics. Début 2021, le gouvernement cubain a mis en œuvre une unification de la monnaie et du taux de change, ce qui devrait donner des résultats positifs à long terme. À court terme, cependant, cette politique a aggravé certains problèmes économiques dans le pays, provoquant notamment une forte augmentation de l'inflation (le taux d'inflation en glissement annuel en juin 2023 était de 45 % - CEPAL). Le gouvernement cubain a augmenté le déficit fiscal prévu pour 2023 de 44,4 % par rapport aux premières projections, s'élevant désormais à environ 3,8 milliards d'euros. L'augmentation du déficit a eu un impact sur la dette publique contractée pour l'année, qui s'est élevée à 5,8 milliards d'euros. Depuis l'unification monétaire, le taux d'endettement a grimpé en flèche, sous l'effet d'une réévaluation à la baisse du PIB. Malgré un accord de restructuration de la dette conclu en 2015, le pays s'est retrouvé en défaut de paiement en 2020. Par la suite, un deuxième accord a été négocié avec le Club de Paris en 2021, permettant à Cuba de régler son défaut de paiement souverain de 1986 en 2015. Cette initiative a permis d'effacer 8,5 milliards USD de la dette de 11,1 milliards USD, tandis que la partie restante a été allouée à des projets d'investissement et étalée jusqu'en 2033.

Malgré un faible taux de chômage (1,3 % en 2022 - Banque mondiale), le niveau de vie de la population cubaine reste très bas. Il convient de noter que si les taux de chômage officiels sont faibles, les estimations officieuses représentent environ le double du taux officiel. En outre, Cuba reste fortement tributaire des importations de denrées alimentaires et d'énergie, puisqu'elle importe 80 % de sa consommation alimentaire. La situation du pays est incertaine, car les réformes accordent un rôle de plus en plus important aux entreprises privées. Cela a conduit à des vols, à un marché noir vigoureux et à la fuite des cerveaux.

Les principaux secteurs économiques

Cuba dépend fortement de ses ressources naturelles pour faire fonctionner son économie. Malgré sa petite taille, Cuba est riche en ressources naturelles. Le nickel est très important pour le pays et le cobalt est également abondant sur l'île, ce qui fait de Cuba l'un des plus grands producteurs et exportateurs de nickel et de cobalt au monde. Cuba possède également des réserves de pétrole et de gaz naturel en mer, principalement dans la partie nord de l'île. L'agriculture représente 0,8 % du PIB et emploie 17 % de la population. Les principales cultures restent le sucre et la canne à sucre, qui occupent un tiers des terres cultivées. Cependant, au cours des six dernières années, la production de sucre est passée de plus de 1,5 million de tonnes par an à moins d'un demi-million de tonnes. Le tabac est la deuxième culture d'exportation du pays. Les autres produits agricoles comprennent les agrumes, le café, le maïs, le riz, les pommes de terre, les haricots, les bananes, le soja, le coton et le bétail. Selon la FAO, la production céréalière estimée pour 2023 était de 290 000 tonnes, soit environ la moitié de la moyenne quinquennale. Ce déclin est attribué à l'insuffisance des intrants agricoles, à l'accès restreint au crédit agricole et à l'accès limité des agriculteurs au crédit. Selon le gouvernement national, Cuba n'a pas réussi à satisfaire sept productions clés de l'État en 2023 : le riz pour la consommation, le tabac tordu pour l'exportation, la viande de bœuf pour l'industrie, le lait frais, le café, les œufs et le bois.

L'industrie représente 23,8 % du PIB et emploie 17 % de la population. Elle se concentre sur l'agroalimentaire, la production de ciment, le textile, le tabac et les machines agricoles. Cuba dispose également d'importantes ressources minières (notamment en nickel, cobalt, or et cuivre) et mène actuellement des activités de prospection d'hydrocarbures. L'industrie du cigare est l'une des principales industries du pays et dépend fortement du tourisme, les touristes étant les principaux clients de ce produit. Dans l'ensemble, on estime que le secteur manufacturier représente 11 % de la valeur ajoutée du pays.
La principale activité économique de Cuba est le secteur des services, qui représente 74,6 % du PIB et emploie 66 % de la population active. Son importance est fortement liée au développement du tourisme, qui domine le secteur des services avec le commerce de détail. Pendant longtemps, le tourisme a joué un rôle essentiel pour éviter l'effondrement total de l'économie : bien que l'industrie du tourisme ait été la plus durement touchée pendant la pandémie de COVID-19, les taux de tourisme ont augmenté de manière significative, ce qui a eu un impact positif sur l'économie dans son ensemble. Néanmoins, les autorités cubaines ont étudié que 2,4 millions de touristes ont visité l'île en 2023, soit environ 1,1 million de visiteurs de moins que les 3,5 millions prévus. Le secteur de l'éducation est très apprécié, l'accent étant mis sur l'accès universel à l'éducation et sur la réussite scolaire.

 
Répartition de l'activité économique par secteur Agriculture Industrie Services
Emploi par secteur (en % de l'emploi total) 17,7 17,1 65,2
Valeur ajoutée (en % du PIB) 0,9 23,3 75,0
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) -13,2 -6,8 4,1

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 

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Indicateurs monétaires 20152016201720182019
Peso cubain (CUP) - Taux de change annuel moyen pour 1 MAD 0,100,100,100,110,10

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 
 

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Indicateur de liberté économique

Définition :

L'indicateur de liberté économique mesure dix composantes de la liberté économique, regroupées en quatre grandes catégories : la règle de droit (droits de propriété, niveau de corruption) ; Le rôle de l'Etat (la liberté fiscale, les dépenses du gouvernement) ; L'efficacité des réglementations (la liberté d'entreprise, la liberté du travail, la liberté monétaire) ; L'ouverture des marchés (la liberté commerciale, la liberté d'investissement et la liberté financière). Chacune de ces 10 composantes est notée sur une échelle de 0 à 100. La note globale du pays est une moyenne des notes des 10 composantes.

Note :
28,1/100
Rang mondial :
176
Rang régional :
31

Liberté économique dans le monde (carte interactive)
Source : Indice de liberté économique, Heritage Foundation

 

Classement de l'environnement des affaires

Définition :

Le classement de l'environnement des affaires mesure la qualité ou l'attractivité de l'environnement des affaires dans les 82 pays couverts par les prévisions de The Economist. Cet indicateur est défini par l'analyse de 10 critères : l'environnement politique, l'environnement macro-économique, les opportunités d'affaires, les politiques à l'égard de la libre entreprise et de la concurrence, les politiques à l'égard de l'investissement étranger, le commerce extérieur et le contrôle des changes, les taux d'imposition, le financement des projets, le marché du travail et la qualité des infrastructures.

Note :
4.03/10
Rang mondial :
77/82

Source : The Economist Intelligence Unit - Business Environment Rankings 2020-2024

 

Risque pays

Consultez l'analyse risque pays proposée par Credimundi.

 

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Les chiffres du commerce international

Selon la Banque mondiale, Cuba est non seulement un pays ouvert au commerce extérieur, mais il en est aussi très dépendant, puisque le commerce représente 89 % du PIB. Le pays est membre de l'OMC depuis le 20 avril 1995 et du GATT depuis le 1er janvier 1948. Selon les dernières données disponibles de l'OEC, en 2022, les principales exportations de Cuba sont le tabac roulé (275 millions USD), les mattes de nickel (163 millions USD), le minerai de zinc (127 millions USD), les alcools forts (102 millions USD) et le sucre brut (67,2 millions USD) ; tandis que les importations sont tirées par la viande de volaille (365 millions USD), le lait concentré (115 millions USD), l'huile de soja (108 millions USD), le maïs (105 millions USD) et le blé (102 millions USD).

En 2022, les principaux partenaires de Cuba en matière d'exportation étaient la Chine (426 millions USD), l'Espagne (139 millions USD), l'Allemagne (58,5 millions USD), le Portugal (43,3 millions USD) et la Suisse (41,4 millions USD). Quant aux importations, elles proviennent principalement d'Espagne (812 millions USD), de Chine (404 millions USD), des États-Unis (341 millions USD), du Brésil (290 millions USD) et des Pays-Bas (225 millions USD). L'embargo imposé par les États-Unis a longtemps été un obstacle au commerce extérieur de Cuba. Il interdit la plupart des transactions commerciales et financières entre les entreprises américaines et les entités cubaines, dans le but d'isoler Cuba politiquement et économiquement. Située au carrefour de l'Amérique latine et des États-Unis, Cuba est la plus grande île des Caraïbes et entretient de solides relations économiques et financières avec le Venezuela, son partenaire énergétique. Les relations avec la Chine, principal partenaire commercial de Cuba, se sont intensifiées au cours de la dernière décennie. En outre, Pékin achète une grande partie du nickel cubain, qui a dépassé le sucre en tant que principal produit d'exportation du pays.

Le manque de transparence de Cuba reste un obstacle à la comptabilisation précise de sa balance commerciale. Selon les données de l'OMC, Cuba est un importateur net de biens et, en 2021, les importations de biens s'élevaient à 8,4 milliards d'USD, tandis que les exportations totalisaient 1,9 milliard d'USD (dernières données disponibles).  La même année, les importations de services ont été évaluées à 1,6 milliard USD, ce qui est nettement inférieur aux exportations, qui ont totalisé 5,8 milliards USD. Selon les chiffres préliminaires publiés par la Banque centrale de Cuba, la valeur des exportations de biens et de services en 2023 était de 9 milliards d'USD, soit environ 770 millions de moins que prévu. Ce chiffre comprend environ 2,15 milliards de biens et 6,91 milliards de services, ce qui se traduit par des niveaux d'exportation inférieurs à ceux atteints en 2022. Au chapitre des exportations, on note une baisse de 15 % du prix de la tonne de nickel, la production se maintenant à 41 000 tonnes pour l'année. Le prix du sucre a quant à lui augmenté de 28 %, bien que la production nationale ait été inférieure de 25 % au niveau prévu. En outre, les dépenses d'importation de biens ont été plus élevées que prévu, en raison de l'augmentation des prix, ce qui a entraîné des dépenses supplémentaires de 718 millions USD par rapport à 2019.

 
Indicateurs du commerce extérieur 20192020202120222023
Importations de biens (millions USD) 9.9017.2308.4319.8338.920
Exportations de biens (millions USD) 2.0621.7031.9662.1701.939
Importations de services (millions USD) 2.0281.5381.6880n/a
Exportations de services (millions USD) 10.2406.9855.8840n/a
Importations de biens et services (croissance annuelle en %) -2,9-7,6-4,7n/an/a
Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) -4,6-20,5-9,1n/an/a
Importations de biens et services (en % du PIB) 10,67,545,1n/an/a
Exportations des biens et services (en % du PIB) 12,28,234,9n/an/a
Commerce extérieur (en % du PIB) 22,815,780,0n/an/a

Source : OMC - Organisation Mondiale du Commerce ; Banque Mondiale , dernières données disponibles

 
 
 
 
 

Pour aller plus loin, consultez notre service Flux Import-Export.

 

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Les sources d'information économique générale

Les ministères
Ministère du commerce extérieur et des investissement étrangers
Ministère des Affaires étrangères
Ministères des finances et des prix (en espagnol)
Ministère de l'Industrie
L'office de statistique
Bureau national des statistiques et de l'information (en espagnol)
La banque centrale
Banque Centrale de Cuba
Les places boursières
La Bourse de La Havane a fermé ses portes en 1959 avec la révolution cubaine
Les moteurs de recherche
Caribseek
Google Cuba
Sitios Cubanos (en espagnol)
Les portails économiques
Portail généraliste cubain
The Cuban Economy

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Le contexte politique

Chefs de gouvernement
Président : Miguel Diaz-Canel (élu le 19 avril 2018)
Premier ministre: Manuel Marrero Cruz (depuis le 21 décembre 2019)
Les prochaines élections
Législatives : 2028
Les principaux partis politiques
La Constitution cubaine ne reconnaît qu'un seul parti légal : le Parti communiste cubain (PCC) dont le premier secrétaire est Miguel Díaz-Canel depuis avril 2021.

Cependant, il existe d'autres partis - non reconnus - dans le pays. La plupart de ces partis reçoivent des fonds et un soutien de la part d'organisations basées à Miami, et sont liés à des organisations anticommunistes et à des agences du gouvernement américain, alors que la loi cubaine interdit à une organisation politique de recevoir des fonds d'un gouvernement étranger.

La nature de l'Etat
République socialiste marxiste-léniniste.
Le pouvoir exécutif
Le président est le chef de l'État et est élu indirectement par l'Assemblée nationale pour un mandat de cinq ans, renouvelable une fois. Le Premier ministre est le chef du gouvernement et le président du Conseil des ministres. Le président dispose de pouvoirs exécutifs, est le commandant en chef des forces armées et contrôle la plupart des aspects de la vie cubaine par l'intermédiaire du Parti communiste cubain (PCC). Le premier secrétaire du comité central du parti communiste est le dirigeant de facto de Cuba, puisqu'il s'agit de la plus haute fonction du pays, suivie par le président et le premier ministre.
Le pouvoir législatif
Le pouvoir législatif est monocaméral et confié à l'Assemblée nationale du pouvoir populaire (Asamblea Nacional del Poder Popular). Ses 605 membres sont élus directement à la majorité absolue et ont un mandat de 5 ans. Les candidats sont élus sans participation formelle des partis, bien que les assemblées élues soient principalement composées de membres du parti dominant et de candidats non affiliés. Les membres de l'assemblée sont chargés de sélectionner le Conseil d'État, qui se compose d'un président, d'un premier vice-président, de cinq vice-présidents, d'un secrétaire et de 27 autres membres. L'Assemblée nationale est également chargée de statuer sur la constitutionnalité des lois et d'apporter des modifications à la Constitution, si nécessaire. En 2019, l'Assemblée nationale a adopté une nouvelle législation qui a réduit le nombre de membres de 605 à 470, avec effet à partir des élections générales de 2023.
 

Indicateur de la liberté de la presse :

Définition :

Le classement mondial, publié chaque année, permet de mesurer les violations de la liberté de la presse dans le monde. Il reflète le degré de liberté dont bénéficient les journalistes, les médias et les net-citoyens de chaque pays et les moyens mis en œuvre par les Etats pour respecter et faire respecter cette liberté. Au final, une note et une position sont attribuées à chaque pays. Afin d’établir ce classement, Reporters Sans Frontières a réalisé un questionnaire adressé aux organisations partenaires, aux 150 correspondant de RSF, à des journalistes, des chercheurs, des juristes ou des militants des droits de l’homme, reprenant les principaux critères – 44 au total – permettant d’évaluer la situation de la liberté de la presse dans un pays donné. Ce questionnaire recense l’ensemble des atteintes directes contre des journalistes ou des net-citoyens (assassinats, emprisonnements, agressions, menaces, etc.) ou contre les médias (censures, saisies, perquisitions, pressions, etc.).

Rang mondial :
171/180
 

Indicateur de liberté politique

Définition :

L'indicateur de liberté politique fournit une évaluation annuelle de l'état de la liberté dans un pays, telle qu'elle est vécue par les individus. L'enquête mesure le degré de liberté à travers deux grandes catégories : la liberté politique et les libertés individuelles. Le processus de notation est basé sur une liste de 10 questions relatives aux droits politiques (sur le processus électoral, le pluralisme politique, la participation et le fonctionnement du gouvernement) et de 15 questions relatives aux libertés individuelles (sur la liberté d'expression, de croyance, le droit d'association, d'organisation et l’autonomie des individus). Des notes sont attribuées à chacune de ces questions sur une échelle de 0 à 4, où 0 représente le plus petit degré de liberté et 4 le plus grand degré de liberté. La note globale d’un pays est une moyenne des notes données à chaque question. Elle va de 1 à 7, 1 correspondant au plus haut degré de liberté et 7 au plus bas.

Classement :
Non libre
Liberté politique :
7/7

Liberté politique dans le monde (carte interactive)
Source : Liberté dans le monde, Freedom House

 

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Réponse du pays au COVID-19

Restrictions de voyage
Regularly updated travel information for all countries with regards to Covid-19 related entry regulations, flight bans, test and vaccines requirements is available on TravelDoc Infopage.
To find information about the current travel regulations, including health requirements, it is also advised to consult Travel Regulations Map provided and updated on a daily basis by IATA.
Restrictions import & export
A general overview of trade restrictions which were adopted by different countries during the COVID-19 pandemic is available on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.
Plan de relance économique
For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 pandemic (fiscal, monetary and macroeconomic) undertaken by the government of Cuba, please consult the country's dedicated section in the IMF’s Policy Tracker platform.
Plan de soutien aux entreprises
For an evaluation of impact of the Covid pandemic on SMEs and an inventory of country responses to foster SME resilience, refer to the OECD's SME Covid-19 Policy Responses document.
You can also consult the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.

 

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