Les IDE en chiffres

L'île continue de se classer parmi les derniers pays du monde en termes de volume d'IDE, car l'embargo américain, qui ne sera probablement pas levé prochainement, continuera de poser des obstacles juridiques aux entreprises américaines et aux autres entreprises étrangères. Le gouvernement cubain favorise les investissements qui fournissent des technologies de pointe et contribuent à l'infrastructure. En 2015, Cuba a adopté une nouvelle loi sur les investissements étrangers, qui a introduit des incitations fiscales pour les investisseurs étrangers et créé une zone économique spéciale avec des allègements fiscaux et douaniers, dans l'espoir d'attirer davantage de capitaux étrangers pour stimuler son économie dominée par l'État. Toutefois, ces derniers ne peuvent pas recruter directement des employés. La nouvelle législation ouvre la majeure partie de l'économie aux IDE, à l'exception des domaines stratégiques suivants : la santé, l'éducation, les médias et l'armée. Elle facilite également le rapatriement des fonds détenus par les immigrés cubains. Cuba compte 328 entreprises bénéficiant d'un investissement direct étranger, dont 62 ont un capital étranger à 100 %, selon le ministère du commerce extérieur. Au cours de l'année 2023, 30 nouveaux projets de capitaux étrangers ont été approuvés - huit de moins qu'en 2018, l'année où le nombre d'investissements étrangers a été le plus élevé - et le tourisme est le principal secteur dans lequel les entrepreneurs étrangers ont choisi d'investir. Les principaux investisseurs à Cuba, généralement par le biais de coentreprises avec des entreprises d'État cubaines, sont l'Espagne, le Canada, le Venezuela, l'Italie et la France. Le Venezuela a réalisé un certain nombre d'investissements stratégiques dans le domaine de l'exploration et de l'exploitation des hydrocarbures sous la forme de joint-ventures et d'investissements mutuels. La Chine, avec ses projets pétrochimiques et son soutien financier substantiel, est devenue un partenaire très important pour Cuba. En outre, la Russie a l'intention d'investir dans les secteurs cubains de l'énergie et de la santé. En 2023, Cuba a atteint son plus haut niveau d'investissement étranger en un an, avec 52 nouvelles entreprises, comme l'a annoncé le gouvernement à l'Assemblée nationale. Parmi ces entreprises, 52 étaient situées dans la zone spéciale de développement de Mariel, une enclave économique située au bord d'une baie en eau profonde, à environ 45 kilomètres à l'ouest de La Havane.

 Le dernier « portefeuille d'opportunités d'investissement étranger » du ministère cubain du commerce extérieur et de l'investissement comprend 703 opportunités d'affaires dans le pays, le plus grand nombre étant dans la production alimentaire (145), suivi par l'énergie (124) et le tourisme (96). Les autres secteurs d'intérêt sont la biotechnologie, la logistique, l'alimentation, la construction, les produits pharmaceutiques, les transports et l'immobilier. Grâce à l'amélioration du cadre législatif pour les investisseurs étrangers, les IDE ont augmenté ces dernières années, en particulier dans le secteur du tourisme. Afin de faciliter les investissements, le gouvernement a mis en œuvre des réformes axées sur le marché, telles que l'élimination du système de double monnaie et l'autorisation pour les investisseurs étrangers de détenir une participation majoritaire dans les entreprises. L'État a également encouragé les IDE destinés à la zone spéciale de développement économique de Mariel grâce à son propre cadre réglementaire et à des incitations fiscales qui constituent un scénario plus attrayant pour les investisseurs. L'investissement étranger à Cuba reste essentiel au développement économique du pays et le président a redoublé d'efforts pour attirer l'IED. ProCuba est l'agence nationale de promotion des investissements, qui fournit des informations sur les lois et règlements applicables aux investissements dans le pays, propose aux investisseurs un guide étape par étape pour investir à Cuba et donne des conseils généraux aux investisseurs étrangers. L'attrait de l'investissement à Cuba réside notamment dans le fort potentiel touristique du pays, sa main-d'œuvre qualifiée et bon marché, et sa situation géographique. Toutefois, l'économie cubaine est vulnérable aux facteurs externes, tels que le climat et les prix des produits de base. En outre, la médiocrité des infrastructures, la bureaucratie, l'économie de style soviétique de Cuba, le système de double monnaie du pays et le durcissement des restrictions imposées par les États-Unis continuent d'entraver les investisseurs étrangers. En outre, au début de l'année 2025, le gouvernement cubain a informé plusieurs entreprises étrangères qu'elles ne pouvaient pas rapatrier les devises étrangères détenues sur leurs comptes bancaires locaux. Cette décision a suscité le mécontentement de certaines entreprises, qui ont porté plainte auprès de leur gouvernement d'origine. En guise d'alternative, les autorités proposent des réunions individuelles pour proposer un nouveau type de compte en devises à Cuba. Toujours dans le cadre d'une phase pilote limitée, ces comptes permettraient théoriquement d'effectuer des opérations sans restriction, puisqu'ils seraient adossés à des fonds réels. Toutefois, seuls les nouveaux capitaux en provenance de l'étranger sont autorisés, les transferts à partir de comptes existants n'étant pas autorisés.
 Cuba se classe au 82e rang des 180 économies selon l'Indice de perception de la corruption 2024 et au 175e rang sur 184 pays selon le dernier Indice de liberté économique, car l'économie publique cubaine fonctionne de manière inefficace, avec des résultats bien inférieurs aux moyennes mondiales dans de nombreuses catégories. L'absence d'un système judiciaire indépendant et équitable compromet l'État de droit. En outre, le contrôle étroit de l'État a historiquement limité le secteur privé, avec une efficacité réglementaire médiocre et des opportunités limitées pour l'entrepreneuriat privé.

Pourquoi choisir d'investir à Cuba

Les points forts

La loi sur les investissements directs étrangers est relativement flexible et permet, en théorie, un investissement dans tous les secteurs économiques. Le Gouvernement facilite cependant davantage les investissements qui peuvent apporter une technologie avancée, l’ouverture à un marché, ou bien un montant de capitaux que Cuba ne peut apporter seul, permettant au pays de répondre à sa volonté de substitution aux importations.

Les points faibles

L’économie cubaine reste fortement centralisée ce qui oblige les entreprises étrangères à considérer l’Etat cubain comme un partenaire commercial dans un grand nombre de cas.
C'est l'Etat seul qui autorise les investissements. De plus, le risque politique du pays reste élevé.

De plus, la politique salarial pour les employés cubains reste défavorable aux investisseurs étrangers. Depuis la réforme de 2014, l’employé local perçoit désormais 2 pesos cubains pour un montant de 1 peso convertible (24 pesos cubains) versé par l’investisseur étranger à l’agence d’emploi gouvernemental.

Les mesures mises en place par le gouvernement

Des zones franches industrielles ont été mises en place afin d'attirer les investisseurs étrangers (Havana in Bond, la zone de Wajav ou la zone portuaire de Mariel, par exemple). Elles entraînent l'exonération de l'impôt sur les bénéfices ainsi que de la taxe sur la main d'oeuvre, l'exonération des droits de douane et droits annexes pour toutes les marchandises introduites dans la zone franche. L’exonération d’impôt est valide pendant 12 ans. Les cinq années suivantes, l’entreprise n’est imposée qu'à 50%. Pour les activités commerciales et de services, la période d'exonération s'étend sur une période de 5 ans. La zone portuaire de Mariel propose également un régime salarial spécial.

Le dégel des relations diplomatiques entre les Etats-Unis et Cuba annoncé en décembre 2014 devrait permettre l’arrivée rapide de capitaux provenant en grande partie de la diaspora cubaine vivant aux Etats-Unis (plus d’un million cubains vivent actuellement à Miami). Le montant limité de remises envoyés par les expatriés a en effet été multiplié par quatre (jusqu’à 2.000 USD par trimestre) et devrait permettre de fortifier le secteur privé cubain.

Les procédures relatives à l'investissement étranger

La liberté d'établissement

Non

La réglementation concernant les prises de participation

La prise de participation majoritaire au capital d'une entreprise locale est autorisée à Cuba.

Les obligations de déclaration

L'agence de promotion des investissements étrangers dans le pays permet de s'informer sur les autorisations nécessaires à l'implantation.

L'organisme auprès duquel déclarer l'investissement

Ministère du commerce extérieur et de l'investissement étranger

Demande d'autorisation spécifique

non

Les opportunités d'investissement

Les agences d'aide à l'investissement

Direction d'Evaluation et Gestion de Projets d'Investissement (DEGPI) (Spanish only)

Les appels d'offres, les projets et les marchés publics

Tenders Info, Appels d'offres en Cuba
Globaltenders, Appels d'offres et projets à Cuba
DgMarket - Appels d'offres dans le monde, Appels d'offres dans le monde

Les autres ressources utiles

Loi 77 sur l'investissement étranger (en espagnol)

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