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drapeau Biélorussie Biélorussie : Contexte politico-économique

Dans cette page : Les indicateurs économiques | Les chiffres du commerce international | Les sources d'information économique générale | Le contexte politique | Réponse du pays au COVID-19

 

Les indicateurs économiques

Le 24 février 2022, la Russie a déclenché un conflit militaire sur le territoire ukrainien, entraînant la Biélorussie comme son allié facilitant l'invasion de l'Ukraine, ce qui bouleverse profondément le contexte politique actuel dans ces pays et aura des ramifications politiques et économiques substantielles. Pour les mises à jour en cours sur l'évolution du conflit russo-ukrainien, veuillez consulter les pages dédiées sur Le Monde.

Pour les dernières mises à jour sur les principales réponses économiques des gouvernements pour faire face à l'impact économique de la pandémie COVID-19, veuillez consulter la plateforme de suivi des politiques du FMI "Policy Responses to COVID-19".

La Biélorussie est une économie en transition, avec des caractéristiques structurelles héritées de l'ancien bloc soviétique. Le pays est fortement dépendant de la Russie, qui est de loin son premier partenaire commercial, et dans une moindre mesure de l'Ukraine, dont la situation économique et politique a exercé une influence négative sur l'économie biélorusse ces dernières années, notamment suite à l'invasion russe. La Biélorussie achète traditionnellement du gaz et du pétrole à prix réduit à la Russie et sa croissance est largement due à la réexportation du pétrole russe aux prix du marché. Depuis la fin du bloc soviétique, la croissance du secteur privé a été modeste. Les importantes subventions accordées aux entreprises publiques ne pourront plus, à court terme, augmenter la croissance du PIB, selon la Banque mondiale. Les chiffres du FMI montrent qu'en 2022, le PIB du pays a diminué de 7 % à la suite des sanctions imposées par les pays occidentaux à la lumière de la facilitation par le pays de l'invasion russe de l'Ukraine, qui a contribué à une inflation élevée et à des perturbations de la chaîne d'approvisionnement qui ont limité la consommation des ménages et entravé les exportations. La stagnation des salaires réels et le rétrécissement de l'épargne des ménages devraient freiner la consommation privée en 2023, le FMI prévoyant une croissance lente du PIB (0,2 %), bien que Fitch Ratings ait une perspective plus négative (-1,5 %).

Depuis la crise financière de 2011, l'économie biélorusse est toujours influencée par d'importants déséquilibres internes et externes et est fortement soutenue par les prêts de la Russie. L'économie est donc très vulnérable aux chocs externes et souffre des fluctuations des performances économiques de la Russie. En ce qui concerne les finances publiques, après avoir augmenté à la suite du déclenchement de la pandémie de COVID-19, le ratio de la dette au PIB a commencé à baisser au cours des deux dernières années et s'est établi à 35 % en 2022. Le ratio devrait suivre une tendance à la baisse au cours des deux années à venir, à 34,3 % cette année et 33,1 % en 2024 (FMI). L'un des problèmes de la dette est qu'environ un tiers de celle-ci est détenue en devises étrangères, ce qui augmente les risques associés à la dépréciation du rouble biélorusse. En outre, en avril 2022, le Conseil des gouverneurs de la BERD a décidé de suspendre l'accès aux ressources de la Banque par la Biélorussie. Le budget de l'État en 2022 a enregistré un déficit de 2,9 % du PIB qui devrait diminuer à -0,6 % en 2023, avant que le budget ne redevienne positif de 0,1 % l'année suivante. L'inflation a atteint un pic en 2022, atteignant 16,5 %, bien qu'elle ait commencé à ralentir depuis août. Afin d'atteindre les objectifs fixés au gouvernement et à la Banque nationale de maintenir l'inflation à 7-8 %, un mécanisme de tarification clair a été établi pour les fabricants, les importateurs et les détaillants ; tandis que la Banque nationale a réduit le taux de refinancement de 12 % à 11,5 % par an en janvier 2023. Le FMI s'attend à ce que le taux d'inflation diminue progressivement sur l'horizon de prévision, à 13,1 % cette année et à 11,7 % en 2024.

La Biélorussie a des niveaux de pauvreté et d'inégalité relativement faibles, avec un taux de pauvreté de 4,8% selon les derniers chiffres de la Banque mondiale (la région de Mahiliou étant la plus pauvre). En 2022, le PIB par habitant (PPA) était estimé à 21 709 USD par le FMI. Cependant, le pays souffre de progrès inégaux dans sa transition vers une économie de marché et vers la démocratie, et la crise économique et politique actuelle menace d'augmenter la proportion de pauvres. Bien qu'il soit encore faible, le chômage est passé à 4,5 % en 2022 et devrait progressivement diminuer pour atteindre 4,3 % en 2023 et 3,9 % en 2024 (FMI).

 
Indicateurs de croissance 20222023 (E)2024 (E)2025 (E)2026 (E)
PIB (milliards USD) 72,8468,8666,3366,6368,18
PIB (croissance annuelle en %, prix constant) -3,71,61,30,60,7
PIB par habitant (USD) 7.8697.4777.2387.3087.515
Solde des finances publiques (en % du PIB) -3,4-0,20,61,31,3
Endettement de l'Etat (en % du PIB) 41,344,144,243,341,5
Taux d'inflation (%) n/a4,75,74,25,0
Taux de chômage (% de la population active) 4,24,03,63,53,5
Balance des transactions courantes (milliards USD) 2,681,891,321,020,58
Balance des transactions courantes (en % du PIB) 3,72,72,01,50,8

Source : FMI - World Economic Outlook Database , Latest available data

Note : (e) Donnée estimée

Les principaux secteurs économiques

La Biélorussie possède plusieurs ressources naturelles sur son territoire : bois, minéraux, quelques petits gisements de pétrole et de gaz naturel, granit, calcaire, argile, sable, tourbe et dolomie. L'agriculture représente 6,8 % du PIB du pays et 11 % de la population active (Banque mondiale, dernières données disponibles). Les principaux produits agricoles sont le bœuf et le porc, la volaille, le lait et les céréales (y compris les pommes de terre, les légumes, les cucurbitacées et les graines). La Biélorussie est le troisième producteur mondial de fibres de seigle et de lin. Le pays est également le septième exportateur de beurre, le huitième exportateur de poulet et le douzième exportateur de fromage au monde. Près de 60 % de la production agricole est concentrée dans des fermes coopératives d'État fortement subventionnées, héritées des kolkhozes (fermes collectives qui ont constitué la base de la politique agricole de l'Union soviétique). L'agriculture biélorusse est fortement dépendante du marché russe vers lequel elle exporte environ 90 % de ses produits agricoles. En 2022, la production agricole des exploitations de tous types (organisations agricoles, exploitations privées et parcelles familiales) s'est élevée à 31,8 milliards de BYN, en hausse de 3,6% par rapport à l'année précédente (Belstat).
 
L'industrie représente 32,2% du PIB du pays et emploie environ 30% de la population active. En tant qu'ancien pays de l'URSS, la Biélorussie a une base industrielle développée mais vieillissante qui est fortement subventionnée. Les principales industries sont les machines-outils, le matériel agricole, les engrais, les produits pétroliers et chimiques, les produits alimentaires (y compris les boissons et le tabac), les matériaux de construction préfabriqués, les véhicules à moteur, les textiles et les équipements ménagers (tels que les réfrigérateurs, les montres, les téléviseurs et les radios). La Banque mondiale estime que le secteur manufacturier contribue à lui seul à 23% du PIB du pays, principalement grâce à la fabrication de produits alimentaires et de cokéfaction et de produits pétroliers raffinés. Selon Belstat, en 2022, le volume de la production industrielle à prix courants s'est établi à 169,6 milliards de BYN, en baisse de 5,4% par rapport à un an plus tôt.

Le secteur tertiaire représente 48,3% du PIB, en forte hausse depuis l'éclatement de l'URSS. 59% de la population active est employée dans les services. Les technologies de l'information, les transports et la logistique sont les secteurs qui connaissent la croissance la plus rapide. Selon Belstat, au cours des trois premiers trimestres de 2022, le chiffre d'affaires du commerce de gros a atteint 49,7 milliards de BYN (97,5 % par rapport à la même période un an plus tôt), tandis que le chiffre d'affaires du commerce de détail s'est établi à 46,3 milliards de BYN (-1,8 % d'une année sur l'autre).

 
Répartition de l'activité économique par secteur Agriculture Industrie Services
Emploi par secteur (en % de l'emploi total) 8,1 32,6 59,4
Valeur ajoutée (en % du PIB) 7,7 33,2 48,3
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) 4,4 -6,1 -5,4

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 

Retrouvez plus d’information sur votre secteur d'activité sur notre service Etudes de marché.

 
 
Indicateurs monétaires 20162017201820192020
Rouble biélorusse (BYR) - Taux de change annuel moyen pour 1 MAD 1.202,540,200,220,220,26

Source : Banque Mondiale - Dernières données disponibles.

 
 

Retrouvez tous les taux de change au jour le jour sur notre service Convertisseur de devises.

Indicateur de liberté économique

Définition :

L'indicateur de liberté économique mesure dix composantes de la liberté économique, regroupées en quatre grandes catégories : la règle de droit (droits de propriété, niveau de corruption) ; Le rôle de l'Etat (la liberté fiscale, les dépenses du gouvernement) ; L'efficacité des réglementations (la liberté d'entreprise, la liberté du travail, la liberté monétaire) ; L'ouverture des marchés (la liberté commerciale, la liberté d'investissement et la liberté financière). Chacune de ces 10 composantes est notée sur une échelle de 0 à 100. La note globale du pays est une moyenne des notes des 10 composantes.

Note :
61/100
Rang mondial :
95
Rang régional :
43

Liberté économique dans le monde (carte interactive)
Source : Indice de liberté économique, Heritage Foundation

 
 

Risque pays

Consultez l'analyse risque pays proposée par Credimundi.

 

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Les chiffres du commerce international

L'économie biélorusse est à la fois largement étatique (plus de 70 % du PIB est généré par des entreprises publiques ou parapubliques) et très ouverte au commerce international, qui représente 139 % du PIB (Banque mondiale, dernières données disponibles). Les principaux produits exportés par la Biélorussie sont le pétrole et les produits pétroliers, les engrais, les camions et tracteurs et leurs pièces détachées, le lait et le fromage, les produits carnés, les meubles et le bois et les pneus. Dans l'ensemble, plus de 60 % des produits manufacturés sont exportés vers les marchés étrangers. Les importations du pays sont dominées par les huiles de pétrole, le gaz de pétrole, les véhicules motorisés pour le transport de passagers et les médicaments (données de Comtrade).

Les principaux partenaires commerciaux de la Biélorussie en 2021 étaient la Fédération de Russie (35%), la Pologne (4%), l'Ukraine (3%), la Lituanie (3%) et l'Allemagne (2%); tandis que les importations provenaient principalement de Russie (28,6%), de Chine (8,1%), d'Allemagne (3,6%), d'Ukraine (3,4%) et de Pologne (2,5%). Héritage de l'ère soviétique, durant laquelle la Biélorussie était l'atelier de l'URSS, les structures de production russe et biélorusse sont restées très complémentaires. De ce fait, l'économie biélorusse est encore fortement concentrée sur le marché russe, à la fois comme débouché naturel et comme principal fournisseur. En 2022, la Biélorussie a enregistré pour la première fois un excédent commercial avec la Russie. Récemment, les liens commerciaux avec la Chine se sont renforcés, alors que Pékin recherche des partenaires pour son projet de nouvelle route de la soie ; considérant que l'Union européenne, deuxième partenaire commercial de la Biélorussie, a annoncé qu'elle ne ratifierait pas l'accord bilatéral de partenariat et de coopération avec le pays en raison du "manque d'engagement de la Biélorussie en faveur de la démocratie et des droits politiques et civils".

La balance commerciale du pays a fluctué ces dernières années. En 2021, la Biélorussie a exporté pour 39,7 milliards de USD de biens (+36,9 % en glissement annuel) et 10,2 milliards de USD de services commerciaux (+16,6 %), en important 41,3 milliards de USD de biens (+26,9 % en glissement annuel) et 5,6 milliards de USD de services (+15,1 %) (données de l'OMC). Selon les chiffres de la Banque mondiale, la Biélorussie a enregistré un excédent commercial de 5,5 % du PIB en 2021 (contre 3,1 % un an plus tôt). Les chiffres préliminaires de Belstat montrent qu'en 2022, le chiffre d'affaires du commerce extérieur de marchandises s'élevait à 76,9 milliards de USD (-6% en glissement annuel), dont les exportations représentaient 38,3 milliards de USD (-4,3%) et les importations 38,6 milliards de USD (-7,7%) .

 
Indicateurs du commerce extérieur 20182019202020212022
Importations de biens (millions USD) 38.40939.47732.76741.38738.655
Exportations de biens (millions USD) 33.72632.95529.17939.76222.793
Importations de services (millions USD) 5.4065.8524.8475.6765.033
Exportations de services (millions USD) 8.8389.6428.78810.3139.201
Importations de biens et services (croissance annuelle en %) 25,35,1-7,45,7-18,1
Exportations des biens et services (croissance annuelle en %) 12,91,0-3,710,1-20,8
Importations de biens et services (en % du PIB) 68,965,857,965,257,9
Exportations des biens et services (en % du PIB) 70,565,161,070,863,7
Balance commerciale (hors services) (millions USD) -2.503-4.193-1.993-667385
Balance commerciale (services inclus) (millions USD) 929-4031.9483.9714.566
Commerce extérieur (en % du PIB) 139,4130,9118,9136,0121,6

Source : OMC - Organisation Mondiale du Commerce ; Banque Mondiale , dernières données disponibles

 

Principaux pays partenaires

Principaux clients
(% des exportations)
2021
Russie 35,0%
Pologne 4,0%
Ukraine 3,0%
Lituanie 3,0%
Allemagne 2,0%
Voir plus de pays 53,0%
Principaux fournisseurs
(% des importations)
2021
Russie 28,6%
Chine 8,1%
Allemagne 3,6%
Ukraine 3,4%
Pologne 2,5%
Voir plus de pays 53,7%

Source : Comtrade, dernières données disponibles

 
 

Principaux produits échangés

39,9 Mds USD de produits exportés en 2021
Fromages et caillebotteFromages et caillebotte 3,0%
Bois sciés ou dédossés longitudinalement, tranchés...Bois sciés ou dédossés longitudinalement, tranchés ou déroulés, même rabotés, poncés ou collés par assemblage en bout, d'une épaisseur > 6 mm 2,0%
Meubles (autres que sièges et mobilier pour la m...Meubles (autres que sièges et mobilier pour la médecine, l'art dentaire et vétérinaire, la chirurgie) et leurs parties, n.d.a. 1,6%
Barres en fer ou en aciers non-alliés, simpl. forg...Barres en fer ou en aciers non-alliés, simpl. forgées, laminées ou filées à chaud ainsi que celles ayant subi une torsion après laminage 1,4%
Lait et crème de lait, concentrés ou additionnés...Lait et crème de lait, concentrés ou additionnés de sucre ou d'autres édulcorants 1,4%
Voir plus de produits 90,7%
41,8 Mds USD de produits importés en 2021
Voitures de tourisme et autres véhicules...Voitures de tourisme et autres véhicules automobiles principalement conçus pour le transport de personnes (autres que les véhicules pour le transport de >= 10 personnes, chauffeur compris, du n° 8702); voitures du type 'break' et voitures de course 2,9%
Médicaments (à l'excl. des produits du n° 3002,...Médicaments (à l'excl. des produits du n° 3002, 3005 ou 3006) constitués par des produits mélangés ou non-mélangés, préparés à des fins thérapeutiques ou prophylactiques, présentés sous forme de doses [y.c. ceux destinés à être administrés par voie percutanée] ou conditionnés pour la vente au détail 1,4%
Parties et accessoires de tracteurs, véhicules...Parties et accessoires de tracteurs, véhicules pour le transport de >= 10 personnes, chauffeur inclus, voitures de tourisme, véhicules pour le transport de marchandises et véhicules à usages spéciaux du n° 8701 à 8705, n.d.a 1,2%
Postes téléphoniques d'usagers, y.c. les tél...Postes téléphoniques d'usagers, y.c. les téléphones pour réseaux cellulaires et pour autres réseaux sans fil; autres appareils pour la transmission ou la réception de la voix, d'images ou d'autres données, y.c. les appareils pour la communication dans un réseau filaire ou sans fil [tel qu'un réseau local ou étendu]; leurs parties (à l'excl. des ceux du n° 8443, 8525, 8527 ou 8528) 1,1%
Déchets et débris de fonte, de fer ou d'acier ...Déchets et débris de fonte, de fer ou d'acier [ferrailles]; déchets lingotés en fer ou en acier (à l'excl. des déchets et débris radioactifs, des scories, laitiers, battitures et autres déchets de la fabrication du fer ou de l'acier ainsi que des morceaux provenant du bris de gueuses, saumons ou autres formes primaires de fontes brutes ou de fonte spiegel) 1,1%
Voir plus de produits 92,3%

Source : Comtrade, dernières données disponibles

 
 

Pour aller plus loin, consultez notre service Flux Import-Export.

 

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Les sources d'information économique générale

Les ministères
Ministère des Finances (seulement en Biélorussie)
Ministère de l'énergie
L'office de statistique
Ministère des statistiques et des analyses de Biélorussie

La banque centrale
Banque Nationale de la République de Biélorussie
Les places boursières
Bourse du Belarus
Les moteurs de recherche
Akavita
Zubr
Les portails économiques
Portail économique de la République de Biélorussie

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Le contexte politique

Chefs de gouvernement
Président: Aleksandr LUKASHENKO (depuis le 20 juillet 1994)
Premier ministre: Roman GOLOVCHENKO (depuis le 4 juin 2020)
Les prochaines élections
Présidentielle : 2025
Assemblée Nationale : 2023
Les principaux partis politiques
Les partis politiques soutenant le président ont de fortes chances d'obtenir des sièges lors des élections. Les partis d'opposition sont autorisés à participer aux élections, mais n'ont généralement aucune chance réelle de gagner le pouvoir. Les élections sont généralement entachées de fraude électorale et, lors de l'OSCE de 2019, les observateurs ont déterminé que l'élection n'était ni libre ni impartiale, avec des problèmes de dépouillement des votes. Les plus grandes forces politiques actuelles sont:

- Belaya Rus: une association publique qui soutient le président Loukachenko
- Parti Agraire Biélorusse (AP): socialisme agraire de gauche
- Parti Sportif Socialiste biélorusse: centre-gauche
- Parti Libéral Démocrate (LDP): de droite, conservateur
- Parti Républicain: centre
- Parti Républicain du Travail et de la Justice: centre-gauche
- Le Parti communiste du Bélarus (CPB): de gauche, assure la liaison avec de nombreux autres partis communistes
- Parti social-démocrate d'accord populaire: centre-droit, chrétien-démocrate, opposition

Opposition:

- Bloc de l'indépendance biélorusse (BNB): l'une des trois principales coalitions d'opposition, formée par 8 partis (parti BPF; Démocratie chrétienne biélorusse (parti en cours d'enregistrement officiel); Za svabodu («Pour la liberté»; mouvement social sous Alexander Milinkevich); Young Front (mouvement de jeunesse officiellement enregistré en République tchèque); Right Alliance; Razam; Young Belaru; YCSU Young Democrats)
- Forces démocratiques unies de Biélorussie (UDF): une coalition pro-européenne formée par plusieurs partis, dont le Parti de la gauche unitaire biélorusse "Un monde juste"; Partie civile unie du Bélarus; Parti social-démocrate bélarussien (Assemblée); Parti BPF (Partyia BNF); Za svabodu
- Coalition européenne pour la Biélorussie libre: centre-gauche
- Parti chrétien conservateur (PCC): centre-droit, nationaliste, ancien parti au BPF
- Parti vert biélorusse: centre-gauche, politique verte.
La nature de l'Etat
République officiellement basée sur une démocratie parlementaire, qualifiée d'autoritaire ou de dictature par les Etats occidentaux.
Le pouvoir exécutif
Le président est le chef de l'État, il est élu au suffrage universel pour cinq ans, sans limite de mandats. C'est lui qui détient le pouvoir exécutif. Le Premier ministre, le Vice-Premier ministre et le Conseil des Ministres sont nommés par le président et approuvés par l'Assemblée Nationale.
Le pouvoir législatif
Le pouvoir législatif en Biélorussie est bicaméral. Le parlement, aussi appelé Assemblée Nationale, est constitué de deux chambres: le Conseil de la République (chambre haute), qui compte 64 sièges dont 56 sont élus par les Conseils régionaux et 8 sont nommés par le président, pour un mandat de quatre ans; et la Chambre des Représentants (chambre basse), qui compte 110 sièges et dont tous les membres sont élus au suffrage universel direct pour quatre ans. Les citoyens bélarusses ont des droits politiques très limités.
 

Indicateur de la liberté de la presse :

Définition :

Le classement mondial, publié chaque année, permet de mesurer les violations de la liberté de la presse dans le monde. Il reflète le degré de liberté dont bénéficient les journalistes, les médias et les net-citoyens de chaque pays et les moyens mis en œuvre par les Etats pour respecter et faire respecter cette liberté. Au final, une note et une position sont attribuées à chaque pays. Afin d’établir ce classement, Reporters Sans Frontières a réalisé un questionnaire adressé aux organisations partenaires, aux 150 correspondant de RSF, à des journalistes, des chercheurs, des juristes ou des militants des droits de l’homme, reprenant les principaux critères – 44 au total – permettant d’évaluer la situation de la liberté de la presse dans un pays donné. Ce questionnaire recense l’ensemble des atteintes directes contre des journalistes ou des net-citoyens (assassinats, emprisonnements, agressions, menaces, etc.) ou contre les médias (censures, saisies, perquisitions, pressions, etc.).

Rang mondial :
158/180
 

Indicateur de liberté politique

Définition :

L'indicateur de liberté politique fournit une évaluation annuelle de l'état de la liberté dans un pays, telle qu'elle est vécue par les individus. L'enquête mesure le degré de liberté à travers deux grandes catégories : la liberté politique et les libertés individuelles. Le processus de notation est basé sur une liste de 10 questions relatives aux droits politiques (sur le processus électoral, le pluralisme politique, la participation et le fonctionnement du gouvernement) et de 15 questions relatives aux libertés individuelles (sur la liberté d'expression, de croyance, le droit d'association, d'organisation et l’autonomie des individus). Des notes sont attribuées à chacune de ces questions sur une échelle de 0 à 4, où 0 représente le plus petit degré de liberté et 4 le plus grand degré de liberté. La note globale d’un pays est une moyenne des notes données à chaque question. Elle va de 1 à 7, 1 correspondant au plus haut degré de liberté et 7 au plus bas.

Classement :
Non libre
Liberté politique :
7/7

Liberté politique dans le monde (carte interactive)
Source : Liberté dans le monde, Freedom House

 

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Réponse du pays au COVID-19

Restrictions de voyage
Regularly updated travel information for all countries with regards to Covid-19 related entry regulations, flight bans, test and vaccines requirements is available on TravelDoc Infopage.
To find information about the current travel regulations, including health requirements, it is also advised to consult Travel Regulations Map provided and updated on a daily basis by IATA.
Restrictions import & export
A general overview of trade restrictions which were adopted by different countries during the COVID-19 pandemic is available on the International Trade Centre's COVID-19 Temporary Trade Measures webpage.
Plan de relance économique
For the general overview of the key economic policy responses to the COVID-19 pandemic (fiscal, monetary and macroeconomic) undertaken by the government of Belarus, please consult the country's dedicated section in the IMF’s Policy Tracker platform.
Plan de soutien aux entreprises
For an evaluation of impact of the Covid pandemic on SMEs and an inventory of country responses to foster SME resilience, refer to the OECD's SME Covid-19 Policy Responses document.
You can also consult the World Bank's Map of SME-Support Measures in Response to COVID-19.

 

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