Les IDE en chiffres

Le 24 février 2022, la Russie a déclenché un conflit militaire sur le territoire ukrainien, entraînant la Biélorussie comme son allié facilitant l'invasion de l'Ukraine, ce qui bouleverse profondément le contexte politique et économique actuel dans ces pays et aura des ramifications importantes sur le climat d'investissement. Pour les mises à jour en cours sur l'évolution du conflit russo-ukrainien, veuillez consulter les pages dédiées sur Le Monde.

Les entrées de capitaux étrangers au Belarus ont connu une forte augmentation dans la première moitié des années 2000, mais ont diminué depuis 2008, en raison de la crise économique mondiale et des difficultés de l'économie russe. Le Rapport sur l'investissement dans le monde 2023 de la CNUCED a révélé que les entrées d'IDE au Belarus s'élevaient à 1,6 milliard USD en 2022, soit une baisse de 29,5 % d'une année sur l'autre. Le stock total d'IDE a été estimé à 16 milliards USD, soit environ 22 % du PIB du pays. Selon les données du ministère national des finances, la Russie était le principal pays investisseur (48,4 % du total), suivie du Royaume-Uni (21,6 %), de Chypre (8,5 %), de la Pologne (3,2 %), de la Lituanie (2,9 %), de l'Ukraine (2,7 %), de l'Autriche (2,6 %), des Pays-Bas (1,4 %), de l'Allemagne (1,3 %) et de la Chine (1,3 %). Les principaux secteurs d'IDE sont le commerce (37,4 %), les transports (36 %) et l'industrie de transformation (14,6 %). En 2023, les investisseurs étrangers ont injecté 7,7 milliards USD dans l'économie réelle du Belarus, les principaux investisseurs étant des entités de la Fédération de Russie (66,7 %) et de Chypre (14,7 %). Les investissements directs étrangers ont totalisé 5,8 milliards USD, représentant 74,8 % de l'ensemble des investissements étrangers.

Le Belarus fait partie de l'union douanière avec la Russie, le Kazakhstan, l'Arménie et le Kirghizstan, qui est la plus importante de la région et qui est fortement liée aux hydrocarbures, avec de grands projets d'oléoducs et de services associés. Le pays abrite six zones économiques spéciales, se targue d'un accès développé à l'énergie et reste ouvert aux pays voisins grâce à une main-d'œuvre qualifiée. L'Agence nationale pour les investissements et la privatisation a défini la stratégie à long terme du Belarus en matière d'IDE pour 2035, en mettant l'accent sur les industries de production à haute technologie et à forte intensité scientifique, la logistique, les infrastructures de transport, le secteur financier et le secteur du logement et des services d'utilité publique. Toutefois, le programme de privatisation du Belarus a connu une activité limitée, le Comité de la propriété de l'État n'ayant annoncé aucun projet de privatisation de masse. Malgré les droits formels accordés aux investisseurs étrangers et nationaux, le gouvernement national peut imposer des limites au cas par cas.

Après la guerre de la Russie contre l'Ukraine, les pays occidentaux, y compris les États-Unis et l'UE, ont imposé de vastes sanctions contre le Belarus, accusé d'avoir facilité l'invasion, ce qui a réduit l'attrait de ce pays pour les IDE. En réponse, le gouvernement biélorusse a approuvé un décret imposant des frais spéciaux pour les résiliations anticipées de contrats, limitant les ventes de parts dans les sociétés mixtes biélorusses par des partenaires de pays "inamicaux", augmentant l'imposition sur les revenus des partenaires étrangers et exigeant que toutes les dettes envers les partenaires étrangers soient payées dans la monnaie locale. Le Belarus se classe 80e sur 132 économies dans l'indice mondial de l'innovation 2023 et 153e sur 184 pays dans le dernier indice de liberté économique.

Pourquoi choisir d'investir en Biélorussie

Les points forts

Les principaux atouts de l’économie de la Biélorussie sont :

• Une situation géographique avantageuse, le pays étant à la fois une porte d'entrée vers l'Europe et vers les pays de la CEI
• Une évolution de l’équilibre budgétaire satisfaisante et une dette publique à un niveau correct
• De nombreuses mesures en faveur de l'investissement direct étranger
• Un système fiscal et des conditions d'investissement compétitifs
• Une stabilité politique et économique
• Une main-d'œuvre qualifiée et bon marché
• Des infrastructures de transports bien développées.

Les points faibles

Les points faibles du pays restent encore nombreux. On peut notamment citer :

• Une grande dépendance envers l’économie russe (particulièrement vis-à-vis de ses importations énergétiques)
• Un environnement des affaires compliqués dû à une politique économique fondée sur une philosophie soviétique (et un fort interventionnisme de l’État)
• Des réformes lentes et compliquées à mettre en place
• Risque élevé de corruption    
• Des procédures administratives lourdes
• Un isolement sur la scène internationale, en partie pour cause de sanctions des États-Unis et de l’Union européenne
• Une inflation élevée (5,1% en 2020 - FMI)
• Une dette extérieure importante (40,7 milliards en 2019 - Banque mondiale, dernières données disponibles).

Les mesures mises en place par le gouvernement

Le gouvernement cherche depuis quelques années à renforcer l'attractivité du pays au niveau mondial. Il a donc mis en place de nombreuses mesures pour assurer la protection des investisseurs, a créé six zones franches dans le pays et mis en place des Offices de conseil aux investisseurs ainsi que l'Agence Nationale d'Investissement et de Privatisation.
La stratégie à long terme 2035 de la Biélorussie en matière d'IDE a été définie par l'Agence Nationale d'Investissement et de Privatisation et se concentrera sur les secteurs suivants : industries de production à haute technologie et à forte intensité scientifique, logistique, infrastructures de transport, secteur financier, secteur du logement et services publics.

Les procédures relatives à l'investissement étranger

La liberté d'établissement

Le pays est ouvert aux investissement directs étrangers mais de nombreux secteurs sont encore gérés par l'Etat comme le secteur de la distribution et de l'énergie. Pour plus d'informations, consultez le site de l'Agence Nationale d'aide à l'investissement.

La réglementation concernant les prises de participation

La participation majoritaire au capital, d'une entreprise locale est autorisée en Biélorussie. Pour plus d'informations, consultez le site de l'Agence Nationale d'aide à l'investissement.

Les obligations de déclaration

L'agence de promotion des investissements étrangers dans le pays permet de s'informer sur les autorisations nécessaires à l'implantation.

L'organisme auprès duquel déclarer l'investissement

Agence nationale d'aide à l'investissement

Demande d'autorisation spécifique

De nombreux secteurs nécessitent des autorisations spécifiques dans ce pays où l'administration gère tout. Pour plus d'informations, consultez le site de l'Agence Nationale d'aide à l'investissement.

Les opportunités d'investissement

Les agences d'aide à l'investissement

Agence Nationale d'Investissement et de Privatisation

Les appels d'offres, les projets et les marchés publics

Tenders Info, Appels d'offres en Biélorussie
Globaltenders, Appels d'offres et projets en Biélorussie
DgMarket, Appels d'offres dans le monde

Les autres ressources utiles

Belarus.by (Site officiel de la République de Biélorussie)

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