Les IDE en chiffres

Selon le Rapport sur l'investissement dans le monde 2023 de la CNUCED, les flux d'IDE vers l'Afghanistan ont fortement diminué au cours des dernières années pour atteindre 21 millions USD en 2021, contre 119 millions USD en 2018, tandis qu'aucune donnée fiable n'est disponible à partir de 2022. Cette baisse est en partie due à la crise économique mondiale déclenchée par la pandémie de Covid-19, puis par la prise de pouvoir du régime taliban en 2021. Cette même année, le stock total d'IDE était estimé à 1,6 milliard USD. Parmi les principaux projets, le programme d'infrastructure ferroviaire qui vise à relier le Turkménistan, le Tadjikistan et l'Afghanistan. En 2015, le gouvernement chinois a exprimé son intérêt à soutenir le développement de l'infrastructure ferroviaire et la construction d'une centrale hydroélectrique. La liaison ferroviaire entre la Chine et Hairatan, dans le nord de l'Afghanistan, a été établie en septembre 2016, ce qui permet de transporter des marchandises de l'est de la Chine vers l'Afghanistan en deux semaines, contre six mois par la route. Le chemin de fer a été inauguré en septembre 2019, donnant un coup de pouce aux exportations afghanes et aux investissements de la Chine, qui est déjà le plus grand investisseur en Afghanistan depuis 2014. En décembre 2020, l'Iran a lancé une nouvelle liaison ferroviaire avec l'Afghanistan, soutenant le transport de marchandises entre les deux pays. En février 2021, l'Afghanistan a convenu d'une feuille de route avec l'Ouzbékistan et le Pakistan pour un projet ferroviaire qui relierait les trois pays. En outre, en 2023, le régime taliban a conclu son premier grand accord d'extraction d'énergie depuis qu'il a pris le contrôle du pays, en acceptant un pacte de 25 ans avec la société chinoise Xinjiang Central Asia Petroleum and Gas Company pour forer du pétrole dans le bassin de l'Amu Darya, dans le pays.

Depuis la prise du pouvoir par les talibans en août 2021, le climat des affaires, déjà peu favorable, s'est considérablement dégradé. Avant le retrait des troupes étrangères, la législation afghane garantissait aux entreprises étrangères les mêmes possibilités d'investissement qu'aux entreprises nationales, et le soutien officiel à l'ouverture des marchés et à la participation du secteur privé était réaffirmé dans la stratégie nationale de développement de l'Afghanistan (ANDS). Les investisseurs étrangers n'étaient pas tenus d'avoir un partenaire afghan, mais en raison des restrictions sur la propriété foncière, ils ont presque toujours choisi de travailler avec un partenaire afghan. Les investisseurs privés ont le droit de transférer leurs capitaux et leurs bénéfices hors d'Afghanistan, y compris pour le service de la dette des prêts offshore. Néanmoins, la situation est actuellement instable, les investissements dans le pays sont presque impossibles et l'aide financière étrangère future est placée sous le signe de l'incertitude. Parmi les problèmes structurels auxquels l'Afghanistan est confronté, la violence politique, la faiblesse des réglementations en matière de protection de la propriété, le manque important de main-d'œuvre qualifiée, le sous-développement des marchés financiers et l'insuffisance des infrastructures limitent le potentiel d'attraction du pays pour les investisseurs étrangers. En outre, l'Afghanistan n'a plus accès à l'aide internationale au développement. En raison de sa situation politique et économique difficile, l'Afghanistan n'est pas classé dans les principales études concernant l'environnement des affaires, mais il figure parmi les pays les plus corrompus selon l'Indice de perception de la corruption 2023 (162e sur 180).

Pourquoi choisir d'investir en Afghanistan

Les points forts

Le faible niveau de concurrence crée des opportunités pour les investisseurs étrangers et pour les exportateurs souhaitant introduire sur le marché de nouveaux produits avec des marges potentiellement bonnes. Avec sa position géographique stratégique à la jonction entre l’Asie Centrale et l’Asie du Sud et aux portes de l’Europe, l’Afghanistan peut servir de porte d’entrée aux investisseurs cherchant à pénétrer le marché régional. Les entreprises locales sont capables de s’adapter, elles sont animées d’un esprit d’initiative et elles se sont montrées résilientes face au recul économique et aux incertitudes politiques. Le pays a une classe moyenne en expansion et 70% de la population ont moins de 25 ans. Il y a également un potentiel important en termes d’exploitation minière, gazière et pétrolière. Les entreprises étrangères bénéficient d’une exonération de droit de douane sur les importations de machines et d’un taux de droit de douane de 1% sur les importations de matières premières.

Les points faibles

Le contexte sécuritaire est précaire étant donné que les attentats et les enlèvements d’étrangers restent répandus. Même si le nouveau gouvernement s’est engagé à améliorer le climat des affaires et la confiance des investisseurs, le pays obtient des résultats très faibles dans le classement Doing Business de la Banque Mondiale à cause de ses lourdeurs administratives et de ses faibles infrastructures. Le système judiciaire n’est pas suffisamment développé pour faire face à des problèmes commerciaux complexes et les autorités locales n’ont pas assez d’expérience dans la gestion des projets et dans la négociation avec les entreprises occidentales. La corruption continue de constituer un problème majeur, alors que le pays est très mal classé dans l’index de perception de la corruption de Transparency International.

Les mesures mises en place par le gouvernement

Le gouvernement afghan cherche à attirer des investissements étrangers alors que le pays est en phase de reprise, suite à l’effondrement du régime taliban. Conformément à la loi sur l’Investissement privé, qui a été adoptée en 2003 et amendée en 2006, l’Etat afghan s’est engagé à maximiser l’investissement privé et à créer un cadre juridique et une structure administrative pour encourager et protéger les investissements étrangers dans l’économie afghane. Les investissements étrangers ne connaissent pas de restriction en fonction des secteurs; cependant, tous les investissements supérieurs à 3 millions de dollars US nécessitent l’approbation de la Haute Commission sur l’Investissement (HCI). Cette loi garantie également le même traitement aux investisseurs étrangers qu’aux investisseurs locaux et elle leur permet d’obtenir des concessions de 50 ans sur des terrains (la propriété foncière n’est pas autorisée pour les étrangers). De plus, les entreprises peuvent être totalement détenues par des étrangers.

Les procédures relatives à l'investissement étranger

La liberté d'établissement

La liberté de création d’entreprise privée est totalement assurée conformément à la Loi sur l’investissement privé. Une fois qu’un investisseur étranger a obtenu une licence pour un projet d’investissement, le gouvernement lui accorde le même traitement que pour un investissement national. Les secteurs suivants ne sont pas ouverts aux investissements étrangers : développement d’énergie nucléaire, les jeux d’argent, la production de narcotiques et de stupéfiants. Après avoir pris en compte la priorité nationale, la Haute Commission sur l’Investissement se réserve le droit de restreindre l’accès à d’autres secteurs.

La réglementation concernant les prises de participation

Les investisseurs étrangers peuvent détenir à 100% des entreprises en Afghanistan. Etant donné qu’il n’y a pas de marché boursier dans le pays, les investisseurs étrangers ne peuvent pas détenir d’entreprise dont les actions sont cotées en bourses. 

Les obligations de déclaration

Les investissements supérieurs à 3 millions de dollars US doivent être approuvés par la Haute Commission sur l’Investissement. La Commission est composée du ministre du Commerce et de l’Industrie (il préside) ; du ministre des Finances, du ministre des Affaires Etrangères ; du ministre du Travail et de l’Economie ; du ministre des Mines ; du ministre de l’Agriculture, de l’Irrigation et de l’Elevage ; du gouverneur de la Banque Centrale ; et du président de l’Agence afghane de soutien à l’investissement (AISA).

L'organisme auprès duquel déclarer l'investissement

Agence afghane de soutien à l'investissement (en anglais Afghanistan Investment Support Agency ou AISA)

Demande d'autorisation spécifique

L’investissement dans les domaines suivants nécessite des autorisations spécifiques de la part de la Haute Commission : production et vente d’armes et d’explosifs, activités financières autres que bancaires, assurance, ressources naturelles (notamment l’exploitation forestière) et dans les infrastructures (notamment les télécommunications, la construction et l’installation de pipelines). La Commission négocie avec les ministères et les administrations compétentes à propos des limites appropriées pour l’investissement et elle peut imposer des conditions particulières aux investissements.

Les opportunités d'investissement

Les agences d'aide à l'investissement

Agence Afghane de Soutien à l'Investissement (AISA)

Les appels d'offres, les projets et les marchés publics

Afghan Tenders, Appels d'offres en Afghanistan
Kabul Tenders, Appels d'offres dans la ville de Kaboul
CIS Bids, Appels d'offres de l'Etat afghan

Les autres ressources utiles

Guide de l'investisseur pour l'Afghanistan (Ministère du Commerce et de l'Industrie - Directorat général pour le développement du secteur privé)

Une remarque sur ce contenu ? Contactez-nous.